Кем утверждается номенклатура должностей педагогических работников учебного заведения?

Регулирование штатного расписания педагогических должностей

Основы формирования перечня должностей

Законодательные акты, регламентирующие процесс

Нормативно‑правовая база, регламентирующая формирование и утверждение перечня должностей педагогических работников учебного заведения, состоит из нескольких ключевых актов. Прежде всего, это Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В статье 5 данного закона указано, что каждый образовательный субъект обязан иметь утверждённый штат, в котором фиксируются все должности педагогических и методических работников.

Кроме того, Федеральный закон от 22.08.1996 № 115‑ФЗ «О высшем и послесреднем профессиональном образовании» предписывает высшим учебным заведениям разрабатывать и утверждать номенклатуру педагогических должностей в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Порядок утверждения определяется также уставом конкретного учебного заведения, который, в свою очередь, подчиняется требованиям устава высшего учебного заведения, установленного приказом Минобрнауки России от 23.02.2016 № 1319 «Об утверждении перечня должностей педагогических работников и их квалификационных требований».

Список основных нормативных актов, влияющих на процесс утверждения номенклатуры, выглядит следующим образом:

Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Федеральный закон № 115‑ФЗ «О высшем и послесреднем профессиональном образовании»;
Приказ Минобрнауки России № 1319 от 23.02.2016 г. «Об утверждении перечня должностей педагогических работников и их квалификационных требований»;
Устав учебного заведения, утверждённый учредителем и зарегистрированный в государственных реестрах;
Приказы и методические рекомендации органов исполнительной власти, регулирующие конкретные категории образовательных учреждений (например, приказы о штатном расписании, положения о системе оплаты труда).

Утверждение перечня должностей происходит на уровне руководящего органа учебного заведения – советом директоров, советом учредителей или ректоратом, в зависимости от организационно‑правовой формы учреждения. После согласования с профильным министерством (Минобрнауки России) или региональным органом управления образованием, документ вносится в штатное расписание и фиксируется в официальных регистрационных документах учебного заведения. Такой порядок гарантирует соответствие кадровой структуры требованиям законодательства и стандартам качества образования.

Роль государственных органов в утверждении

Государственные органы определяют структуру и содержание номенклатуры должностей педагогических работников учебного заведения, обеспечивая её соответствие национальным стандартам и требованиям к образованию. На федеральном уровне Министерство науки и высшего образования издаёт нормативные акты, в которых фиксируются основные группы педагогических позиций, их наименования и квалификационные требования. Эти документы формируют основу для последующего утверждения на региональном уровне.

Региональные управления образованием проверяют соответствие предложенной номенклатуры локальным особенностям и нормативам, установленным федеральным органом. После согласования с региональными структурами, номенклатура направляется в уполномоченный орган высшего уровня для окончательного утверждения. В случае высших учебных заведений процедура может включать согласование с Советом академической мобильности и другими специализированными комиссиями.

Ключевые этапы утверждения номенклатуры:

Разработка проекта номенклатуры в учебном заведении на основе требований Минобрнауки РФ.
Экспертиза и согласование проекта в региональном департаменте образования.
Окончательное утверждение в Министерстве науки и высшего образования либо в соответствующем федеральном органе, отвечающем за высшее образование.

Таким образом, процесс контролируется цепочкой государственных институтов, от министерства до региональных управлений, что гарантирует единообразие и соответствие должностных названий общегосударственным образовательным стандартам.

Значение унификации для образовательной системы

Унификация должностных наименований педагогических работников формирует единую структуру управления, упрощает процесс подбора и распределения кадров, а также повышает прозрачность расчётов заработных плат и социального обеспечения. Когда в системе образов

ания используется единый перечень должностей, снижается риск дублирования функций, усиливается взаимопонимание между различными уровнями управления и гарантируется соответствие требуемым квалификационным стандартам.

Одним из основных механизмов унификации является утверждение официального перечня должностей. Этот перечень разрабатывается в соответствии с федеральными нормативными актами и утверждается высшим органом исполнительной власти в сфере образования. После разработки документ передаётся в каждое учебное заведение, где он официально фиксируется приказом руководителя заведения. Таким образом, процесс утверждения включает два уровня:

государственный – Министерство науки и высшего образования (либо региональный департамент образования), которое издаёт приказ о формировании единого перечня должностей;
внутривузовский – ректора или директора учебного заведения, который подписывает приказ о внедрении утверждённого перечня в структуру конкретного учреждения.

Благодаря такому двухуровневому подходу достигается согласованность между общегосударственными требованиями и особенностями отдельного учебного заведения. Это гарантирует, что каждый педагогический сотрудник будет отнесён к должности, чётко отражающей его функции, квалификацию и уровень ответственности, а также получит соответствующее материальное и профессиональное обеспечение.

Процесс утверждения перечня должностей

Участники процесса согласования

Федеральный уровень регулирования

Федеральный уровень регулирования определяет правовую основу, на которой формируются требования к структуре и содержанию должностных позиций педагогических работников в учебных заведениях. Основным нормативным актом является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который фиксирует общие принципы организации педагогического состава, его квалификационные требования и порядок формирования номенклатуры должностей.

Утверждение перечня должностей педагогических работников осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Министерство издаёт приказы, в которых конкретизируются названия и классификация должностей, их квалификационные требования и порядок их заполнения. Эти приказы являются обязательными для всех государственных и муниципальных образовательных учреждений и служат основанием для разработки внутренних штатных расписаний.

Ключевыми документами, фиксирующими порядок утверждения номенклатуры, являются:

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ о классификации и наименовании должностей педагогических работников;
Приказ Министерства просвещения РФ о порядке утверждения штатных расписаний в образовательных организациях;
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ о классификации должностей и квалификационных разрядах, применяемых в сфере образования.

Эти нормативные акты формируют единый федеральный стандарт, который обязателен к исполнению всеми образовательными организациями. На их основе каждое учебное заведение разрабатывает собственный штат, но только после согласования с региональными органами управления образованием, которые проверяют соответствие штатного расписания федеральным требованиям. Таким образом, контроль над номенклатурой должностей полностью сосредоточен на федеральных органах исполнительной власти, обеспечивая единообразие и соответствие национальным образовательным стандартам.

Региональный и муниципальный контроль

Региональный контроль за соблюдением нормативных требований в сфере образования осуществляет Управление образования субъекта РФ. Именно этот орган разрабатывает и утверждает перечень должностей педагогических работников, а также формирует единые классификаторы, которые обязаны использовать все учебные заведения региона. После согласования с профильным министерством, приказ регионального управления образованием фиксирует номенклатуру должностей и распространяет её на все образовательные организации в своей юрисдикции.

Муниципальный контроль дополняет региональный, обеспечивая приведение локальных кадровых документов к установленным стандартам. Муниципальная администрация, через отдел образования или аналогичную структуру, проверяет соответствие штатных расписаний и должностных инструкций утверждённому перечню. При необходимости вносит уточнения, согласованные с региональными органами, и контролирует их внедрение в учебных заведениях муниципального значения.

Таким образом, процесс утверждения должностных наименований педагогических работников проходит через два уровня контроля:

разработка и утверждение на региональном уровне;
проверка и адаптация на муниципальном уровне.

Оба уровня совместно гарантируют единообразие и законность кадровой структуры образовательных учреждений, что способствует эффективному управлению персоналом и соблюдению требований образовательного законодательства.

Роль учредителя образовательной организации

Учредитель образовательной организации является инициатором формирования структуры учреждения, определяя его миссию, цели и основные принципы функционирования. На основании устава он формирует управленческую схему, распределяет полномочия между органами управления и задает фундаментальные требования к кадровой политике. Именно учредитель разрабатывает перечень педагогических должностей, учитывая специфику образовательных программ, требования аккредитации и нормативные документы в сфере образования.

Утверждение перечня педагогических должностей производится в соответствии с законодательством и нормативными актами. Учредитель, через органы управления (совет директоров, правление), принимает решение о включении в номенклатуру конкретных позиций, их названий и квалификационных требований. После внутреннего согласования документ передаётся в органы государственного надзора (министерство образования, региональные инспекции) для подтверждения соответствия установленным стандартам.

Таким образом, процесс утверждения перечня педагогических должностей проходит двойную проверку: сначала – внутреннее решение учредителя и его управленческого органа, затем – официальное подтверждение со стороны контролирующих государственных структур. Это гарантирует, что кадровый состав образовательного учреждения соответствует требованиям качества и нормативным требованиям.

Внутренние процедуры учебного заведения

Разработка проекта перечня

Разработка проекта перечня должностей педагогических работников учебного заведения представляет собой системный процесс, в ходе которого формируются наименования, уровни и требования к каждому виду педагогической деятельности. Сначала экспертная группа, состоящая из заведующих кафедрами, специалистов по кадровому делопроизводству и представителей методических объединений, собирает информацию о текущих потребностях учебного процесса, анализирует нормативные документы и сравнивает практику аналогичных учреждений. На основании полученных данных формируется черновой вариант перечня, в котором указываются наименования должностей, их классификация по уровням квалификации и предполагаемые численности.

После подготовки проекта перечня документ проходит несколько этапов согласования:

академический совет рассматривает соответствие перечня учебным программам и научным направлениям;
кадровая комиссия проверяет соответствие должностных требований действующим трудовым и образовательным нормативам;
юридический отдел удостоверяется в законности формулировок и их соответствии федеральным и региональным актам.

Заключительным звеном утверждения перечня является приказ высшего руководителя учебного заведения – ректора. Именно он подписывает окончательный документ после получения положительных заключений академического совета, кадровой комиссии и, при необходимости, согласования с органами государственной аккредитации. В некоторых случаях, если учебное заведение находится под непосредственным управлением министерства, окончательное утверждение может потребовать подписи представителя Министерства науки и высшего образования. Таким образом, полномочия по утверждению номенклатуры должностей педагогических работников находятся в руках ректора, который действует в рамках согласованных процедур и нормативных требований.

Согласование с представительными органами работников

Номенклатура должностей педагогических работников учебного заведения утверждается высшим руководством учреждения после обязательного согласования с его представительными органами. Процесс начинается с разработки проекта классификатора, который готовит кадровый отдел совместно с академическим советом. На следующем этапе проект передаётся на рассмотрение профсоюзного комитета, совета преподавателей и иных формальных органов, представляющих интересы работников. Их задача – оценить соответствие предложенных названий должностей требованиям законодательства, коллективного договора и внутренним нормативным актам.

После получения заключений от всех представительных структур проект возвращается в руководящий орган. На этом этапе учитываются замечания, вносятся корректировки и формируется окончательная версия. Финальное решение принимает ректор (или иной уполномоченный руководитель) в порядке подписания приказа, который фиксирует утверждённый перечень должностей и их аттестационные характеристики.

Ключевые шаги согласования:

подготовка проекта номенклатуры кадровым отделом;
обсуждение проекта с академическим советом и профсоюзным комитетом;
получение письменных заключений от всех представительных органов;
внесение корректировок в соответствии с полученными рекомендациями;
утверждение окончательной версии руководством учебного заведения.

Таким образом, утверждение номенклатуры должностей происходит только после полного и документированного взаимодействия с представителями работников, что гарантирует законность и согласованность всех позиций.

Утверждение руководителем учреждения

Утверждение номенклатуры должностей педагогических работников учебного заведения производится руководителем организации — директором, ректором или заведующим. Это действие осуществляется в соответствии с федеральными нормативными актами в сфере образования и уставом конкретного учреждения.

Руководитель формирует перечень должностей, руководствуясь требованиями к квалификации, объёмом учебных программ и структурой организации. После разработки проекта перечня он подписывает документ, который вступает в силу после его регистрации в бухгалтерском учете и внесения в штатное расписание.

При необходимости в процесс могут быть включены:

Совет педагогического коллектива, который предоставляет рекомендации по структуре и наименованиям должностей;
Управление образования региона, которое проверяет соответствие предлагаемой номенклатуры нормативным требованиям;
Финансовый отдел, отвечающий за согласование штатных расходов.

Итоговый документ, подписанный руководителем, фиксирует официальные названия всех педагогических позиций, определяет их количество и распределение по структурным подразделениям. После подписания номенклатура является обязательной для исполнения всеми сотрудниками учебного заведения.

Особенности для различных типов образовательных организаций

Общее среднее образование

Специфика утверждения в школах

Утверждение перечня должностей, которые могут занимать педагогические работники в школе, подчинено чёткой иерархии управленческих органов. На первом этапе разработка номенклатуры происходит в самом учебном заведении: директор совместно с заместителями и методистами формирует перечень, учитывая профиль школы, образовательные программы и требования к квалификации специалистов. После внутреннего согласования документ передаётся в органы местного управления образованием – районный или муниципальный департамент. Именно эти структуры проверяют соответствие перечня нормативным актам, требованиям федеральных стандартов и региональным особенностям.

Дальнейшее утверждение осуществляется на уровне регионального управления образованием, где осуществляется окончательная проверка и подписание. В некоторых случаях, если школа относится к сети или имеет статус специализированного учебного заведения, окончательное решение принимается Министерством образования и науки.

Итоговый документ подпадает под юридическую силу только после получения подписи уполномоченного представителя регионального или федерального органа.

Кратко, кто участвует в процессе утверждения:

директор школы и его заместители;
методический совет и педагогический коллектив;
районный (муниципальный) департамент образования;
региональный орган управления образованием;
при необходимости – Министерство образования и науки.

Таким образом, каждый уровень управления вносит свой вклад, обеспечивая законность, актуальность и соответствие требованиям образовательной системы.

Влияние региональных нормативов

Региональные нормативные акты напрямую определяют порядок формирования и утверждения перечня должностей педагогических работников в учебных заведениях. На уровне субъекта Российской Федерации существует закон о системе образования, а также уставы и положения, принятые органами исполнительной власти региона. Именно эти документы устанавливают правила, согласно которым образовательные организации разрабатывают собственные классификаторы должностей.

Утверждение перечня должностей происходит в два этапа. Сначала администрация учебного заведения формирует проект номенклатуры, учитывая требования регионального закона, специфику подготовки специалистов и реальные потребности учреждения. Затем проект передаётся в региональный орган управления образованием – обычно в департамент или управление образования конкретного субъекта. Этот орган проверяет соответствие проекта нормативным документам, вносит корректировки и в окончательном виде подписывает документ, делая его официальным.

Таким образом, окончательное решение о структуре должностей педагогических работников принимает региональный орган управления образованием, опираясь на федеральные и региональные нормативные акты, а также на внутренние регламенты учебного заведения. Региональные нормативы гарантируют, что перечень должностей отражает как общенациональные стандарты, так и специфические особенности образования в данном регионе.

Высшее и дополнительное профессиональное образование

Отличия для университетов и колледжей

Университеты и колледжи используют разную систему должностных наименований для педагогических работников, и процесс их утверждения построен по разным принципам. Вузы, обладая более широким спектром академических степеней и научных званий, формируют номенклатуру, опираясь на федеральные нормативные акты в сфере высшего образования, а также на собственный академический совет. После разработки перечня он проходит обязательную экспертизу в Министерстве науки и высшего образования, где фиксируется соответствие требованиям к квалификации и научной деятельности. Финальное согласование происходит на уровне ректората, после чего документ официально регистрируется в уставных актах вуза.

Колледжи, как правило, находятся под более тесным контролем региональных органов управления образованием. Их перечень должностей формируется с учётом отраслевых стандартов профессионального образования и подлежит утверждению в территориальном департаменте образования. После согласования с региональными специалистами документ подписывается директором колледжа и вносится в локальные нормативные акты учебного заведения.

Ключевые различия:

Структура должностей. В вузах присутствуют позиции профессор, доцент, старший преподаватель, ассистент, научный сотрудник; в колледжах – преподаватель, старший преподаватель, методист, руководитель практики.
Уровень контроля. Университеты ориентируются на федеральные требования и собственный академический совет; колледжи опираются на региональные органы и отраслевые стандарты.
Процедура согласования. Вузы проходят двойную проверку: сначала министерская экспертиза, затем ректоральное утверждение; колледжи завершают процесс подписью директора после одобрения территориального департамента.
Документальное оформление. В университетах номенклатура фиксируется в уставе и регламентирующих актах вуза; в колледжах она включается в локальные положения о кадровой политике.

Таким образом, несмотря на общую цель – установить чёткую систему педагогических должностей, подходы к её формированию и утверждению в университетах и колледжах различаются по уровню регулятивного воздействия, составу участвующих органов и детализации перечня позиций. Это обеспечивает соответствие каждой образовательной организации её статусу, задачам и требованиям нормативных актов.

Роль коллегиальных органов и ведомств

Коллегиальные органы учебного заведения — академический совет, педагогический совет, комиссии по квалификации и аттестации — являются главным механизмом согласования штатных расписаний и определения категорий педагогических должностей. Они анализируют требования государственных нормативных актов, оценивают потребности образовательного процесса и формируют предложения по структуре персонала. На их основании формируются проекты штатных расписаний, которые затем передаются в органы управления учебного заведения для окончательного утверждения.

Ведомства высшего образования, в частности Министерство науки и высшего образования, издают приказы, в которых фиксируется единый перечень педагогических должностей, их коды и классификационные признаки. Эти нормативные документы служат базой для всех учебных организаций и обязательны к применению.

Руководство учебного заведения — ректор и заместитель ректора по учебной работе — окончательно утверждает номенклатуру должностей педагогических работников, опираясь на предложения коллегиальных органов и соответствующие приказы ведомств. Таким образом, процесс утверждения сочетает коллективное обсуждение внутри учебного заведения и обязательные требования государственных органов.

Дошкольное образование

Порядок для учреждений дошкольного воспитания

Номенклатура должностей педагогических работников в дошкольных учреждениях утверждается высшими органами исполнительной власти, ответственными за образование, а также органами местного самоуправления, уполномоченными в сфере дошкольного образования. В первую очередь, утверждение производится Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с федеральными нормативными актами, регулирующими структуру и штатное расписание дошкольных организаций.

После разработки проекта штатного расписания, включающего перечень должностей, их коды и квалификационные требования, проект направляется в региональный орган управления образованием. Региональный департамент образования проверяет соответствие проекта региональным нормативным документам и, при отсутствии замечаний, подтверждает его подписью.

Завершительный этап – подписание утверждённого документа директором учреждения. Директор вносит окончательные корректировки, согласованные с вышестоящими органами, и фиксирует утверждённый перечень должностей в штатном расписании.

Итоговый процесс включает следующие шаги:

разработка проекта номенклатуры на основании федеральных и региональных нормативных актов;
согласование проекта с Министерством просвещения;
проверка и утверждение региональным департаментом образования;
окончательная подпись директора учреждения.

Таким образом, полномочия по утверждению перечня должностей педагогических работников сосредоточены в Министерстве просвещения, региональных органах управления образованием и руководстве конкретного дошкольного учреждения.

Контроль и актуализация перечня

Мониторинг соответствия нормативным актам

Надзорные инстанции

Номенклатура должностей педагогических работников учебного заведения утверждается уполномоченными надзорными и регулирующими органами в сфере образования. Прежде всего, эту функцию исполняет Министерство образования и науки Российской Федерации, которое разрабатывает и утверждает единые стандарты и классификаторы должностей, определяя их наименования, требования к квалификации и порядок заполнения соответствующих штатных расписаний.

Помимо федерального уровня, в структуру утверждения входят региональные органы управления образованием – управления образования субъектов РФ. Они адаптируют федеральные положения к особенностям региональных образовательных систем, вносят необходимые уточнения и согласовывают штатные расписания с учебными заведениями в пределах своей юрисдикции.

Надзорные органы, такие как Рособрнадзор, контролируют соблюдение утверждённой номенклатуры, проверяют правильность её применения в учебных учреждениях и при необходимости вносят корректировки в нормативные акты. Их задачи включают проверку соответствия штатных расписаний установленным классификаторам, а также оценку соответствия квалификационных требований к педагогическому персоналу.

Таким образом, процесс утверждения номенклатуры должностей педагогических работников реализуется совместными действиями:

Министерства образования и науки РФ;
Управлений образования субъектов РФ;
Рособрнадзора как надзорного органа.

Эти структуры обеспечивают единообразие, законность и актуальность перечня должностей, что позволяет учебным заведениям формировать штат в соответствии с государственными стандартами и требованиями к качеству образования.

Периодичность пересмотра

Периодичность пересмотра номенклатуры должностей педагогических работников учебного заведения определяется нормативными актами и внутренними регламентами организации. Как правило, такой пересмотр осуществляется:

ежегодно – в рамках подведения итогов учебного года и составления планов развития;
раз в три‑пять лет – при проведении стратегических планов развития и обновления образовательных программ;
при изменении законодательных требований – в случае принятия новых нормативных документов, регулирующих структуру и квалификационные требования к педагогическому персоналу.

Утверждение актуализированной номенклатуры происходит на уровне высшего руководства учебного заведения. Основную роль в этом процессе играет ректор, который совместно с академическим советом и кадровой комиссией рассматривает предложенные изменения, согласует их с требованиями государственных стандартов и принимает окончательное решение. После утверждения документ фиксируется в приказе ректора и доводится до сведения всех подразделений, участвующих в кадровом обеспечении.

Таким образом, регулярный пересмотр и официальное утверждение номенклатуры гарантируют соответствие должностных позиций текущим образовательным задачам и требованиям законодательства.

Внесение изменений в номенклатуру

Основания для корректировки

Основания для корректировки номенклатуры должностей педагогических работников учебного заведения формируются на основе анализа текущих требований к образовательному процессу, изменений в законодательстве и результатов внутренней аттестации персонала. При этом учитываются:

изменения в системе высшего образования и новые компетенции, требуемые от преподавателей;
результаты внешних и внутренних проверок, выявляющие несоответствия должностных функций реальным задачам;
рекомендации профессиональных ассоциаций и научных советов, отражающие современные тенденции в педагогике;
предложения педагогического коллектива, направленные на улучшение организационной структуры.

Корректировка может быть инициирована как руководством, так и представителями педагогического состава, однако окончательное утверждение номенклатуры осуществляется высшим исполнительным органом учебного заведения – обычно ректора и академического совета. Их решение основывается на согласовании с государственными нормативными актами и внутренними регламентами организации. После утверждения все изменения фиксируются в штатных расписаниях и публикуются в официальных документах учреждения.

Процедура согласования изменений

Процедура согласования изменений в номенклатуре должностей педагогических работников учебного заведения состоит из последовательных этапов, каждый из которых имеет чётко определённые задачи и ответственных.

Сначала инициатива исходит от подразделения, где выявлена необходимость корректировки должностных названий или их количества. Подготовленный проект включает обоснование изменений, анализ нагрузки, требования к квалификации и соответствие нормативным документам.

Далее проект направляется в отдел кадров, где проводится проверка соответствия внутренним регламентам и законодательству. После утверждения проект переходит в совет академического совета (или аналогичный коллегиальный орган), где обсуждаются профессиональные и академические аспекты предложенных изменений.

После получения положительного заключения совет академического совета, документ передаётся на подпись руководителю высшего звена учебного заведения – ректору (директору). Именно он вносит окончательное решение об утверждении номенклатуры и подписывает приказ о её внедрении.

Последний шаг – согласование с региональными органами исполнительной власти, отвечающими за образование, и, при необходимости, с федеральным министерством. После получения всех согласований приказ о внедрении новой номенклатуры публикуется в официальных источниках учреждения и вносится в информационные системы кадрового учёта.

Кратко, порядок выглядит так:

Инициатива и подготовка проекта изменения.
Экспертиза в отделе кадров.
Рассмотрение в академическом совете.
Утверждение руководителем высшего звена (ректором).
Согласование с государственными органами.
Публикация и ввод в действие.

Таким образом, окончательное утверждение номенклатуры должностей педагогических работников производится высшим руководством учебного заведения в сочетании с обязательным согласованием государственных органов, что гарантирует законность и соответствие профессиональным требованиям.