Кем осуществляется образовательная деятельность в соответствии со статьей 21 закона об образовании?

Общие положения об осуществлении образовательной деятельности

Субъекты, имеющие право на осуществление деятельности

Условия возникновения права

Возникновение права — процесс, обусловленный несколькими обязательными условиями. Во-первых, должно существовать нормативное регулирование, закрепляющее данное право в виде закона, подзаконного акта или иного правового акта. Во‑вторых, субъект права обязан обладать правоспособностью, то есть быть способным иметь и защищать юридические интересы. В‑третьих, необходимо наличие конкретного объекта, к которому относится право: имущество, информация, услуги и т.п. Четвёртый элемент — наличие правовых интересов, которые защищаются или реализуются через данное право. Наконец, правовая норма должна быть реализуемой и соответствовать принципам законности и справедливости, иначе право не может претендовать на законную силу.

Согласно статье 21 Федерального закона «Об образовании», образовательную деятельность осуществляют следующие участники:

государственные органы управления образованием (федеральный, региональный и муниципальный уровни);
аккредитованные образовательные организации, включая школы, вузы, колледжи, техникумы и прочие учебные заведения;
организации, получившие лицензии на проведение образовательных программ, в том числе частные и некоммерческие структуры;
специалисты, имеющие соответствующее образование и квалификацию, уполномоченные вести учебный процесс.

Каждый из перечисленных субъектов обязан соблюдать требования государственного стандарта, обеспечивать качество обучения и соблюдать права обучающихся. Их деятельность регулируется не только самим законом, но и подзаконными актами, лицензирующими и аккредитующими документами, а также внутренними нормативными актами образовательных организаций. Таким образом, правовое основание, субъект, объект и соблюдение установленных норм образуют базис, необходимый для возникновения и реализации права в сфере образования.

Образовательные организации

Правовой статус

Правовой статус образовательной деятельности определяется федеральным законом «Об образовании». В соответствии со статьёй 21 данного закона образовательную деятельность осуществляют юридические и физические лица, имеющие право на проведение образовательных программ.

Во-первых, к субъектам, уполномоченным на организацию и проведение обучения, относятся государственные образовательные организации. Это учреждения, созданные и финансируемые органами государственной власти, включая федеральные, региональные и муниципальные структуры.

Во-вторых, в систему входят муниципальные образовательные организации, которые создаются органами местного самоуправления и функционируют на базе муниципального бюджета.

В-третьих, частные (не государственные) образовательные организации имеют законное право вести образовательную деятельность при условии получения аккредитации и лицензии в установленном порядке. К ним относятся коммерческие и некоммерческие юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, получившие соответствующие разрешения.

Кроме того, в образовательный процесс могут быть включены:

общественные и благотворительные фонды, создающие и поддерживающие образовательные проекты;
религиозные организации, если их программы соответствуют требованиям законодательства;
иные некоммерческие организации, получившие аккредитацию и лицензирование.

Все перечисленные субъекты обязаны соблюдать требования к содержанию, уровню и качеству образования, установленным государством, а также регулярно проходить проверку со стороны уполномоченных органов. Их правовой статус фиксируется в уставных документах и подтверждается соответствующими лицензиями и аккредитационными свидетельствами.

Обязательные требования к деятельности

Лицензирование

Лицензирование – обязательный механизм, гарантирующий законность и качество образовательной деятельности. Согласно статье 21 закона об образовании, образовательную деятельность осуществляют юридические лица, получившие соответствующую лицензию от уполномоченного государственного органа. К таким субъектам относятся:

государственные образовательные организации, созданные и финансируемые органами государственной власти;
муниципальные образовательные организации, регистрируемые в рамках регионального или местного самоуправления;
частные (неправительственные) образовательные организации, зарегистрированные в установленном порядке и прошедшие проверку на соответствие требованиям лицензирования.

Лицензию выдаёт Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или его территориальные органы, а также уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. При получении лицензии организация обязана подтвердить наличие квалифицированных педагогических кадров, соответствующей материально-технической базы, учебных программ, отвечающих государственным образовательным стандартам. После выдачи лицензии осуществляется постоянный контроль за соблюдением нормативных требований, включая проверку отчетности и проведение инспекций.

Таким образом, образовательную деятельность в соответствии со статьей 21 закона осуществляют лицензированные юридические лица, а выдачей лицензий и надзором над их соблюдением занимаются государственные органы, отвечающие за регулирование системы образования.

Организации, осуществляющие обучение

Отличия от образовательных организаций

Образовательную деятельность в соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об образовании» осуществляют лица, имеющие право на проведение образовательных программ, а именно: государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, получившие соответствующую лицензию или аккредитацию. Такие субъекты могут создавать учебные заведения, разрабатывать и внедрять образовательные стандарты, контролировать качество подготовки выпускников и отвечать за соответствие программ требованиям государства.

Отличия от образовательных организаций проявляются в нескольких ключевых аспектах:

Статус и полномочия. Образовательные организации – это юридические структуры, зарегистрированные в установленном порядке, которые реализуют образовательные программы. Субъекты, упомянутые в статье 21, обладают правом создавать такие организации, но сами по себе не являются учебными заведениями, если не сформированы в виде юридического лица.
Ответственность. Учреждения несут ответственность за непосредственное обучение, соблюдение учебных планов и выдачу дипломов. Лицензирующие органы и аккредитующие структуры отвечают за контроль соответствия деятельности организации нормативным требованиям и могут отзывать лицензии в случае нарушений.
Финансирование. Образовательные организации получают бюджетные средства, гранты или плату за обучение от абитуриентов. Государственные и муниципальные органы, а также частные инвесторы, обеспечивают финансовую поддержку и распределяют средства между созданными учебными заведениями.
Регулирование. Учреждения подчиняются внутренним правилам, утверждённым их уставом, и внешним требованиям аккредитационных органов. Субъекты, обладающие правом на образовательную деятельность, формируют нормативную базу, проводят лицензирование и осуществляют надзор, не занимаясь непосредственным преподаванием.
Целевые функции. Образовательные организации ориентированы на подготовку специалистов, развитие навыков и выдачу квалификаций. Субъекты, имеющие право на образовательную деятельность, формируют стратегию развития системы образования, определяют приоритетные направления и обеспечивают их реализацию на уровне государства или региона.

Таким образом, те, кто имеет законное право организовывать образовательный процесс, отличаются от самих учебных заведений своим статусом, полномочиями, уровнем ответственности и функциями в системе образования. Их роль заключается в создании условий, регулировании и контроле, тогда как образовательные организации реализуют учебные программы и непосредственно обучают учащихся.

Особенности реализации образовательных программ

Образовательную деятельность осуществляют юридические и физические лица, признанные субъектами образования согласно статье 21 Федерального закона «Об образовании». К таким субъектам относятся государственные и муниципальные образовательные организации, частные юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, получившие соответствующую лицензию. Их полномочия определяются типом образовательной программы, уровнем образования и формой предоставления услуг.

Особенности реализации образовательных программ проявляются в нескольких ключевых направлениях.

Соответствие государственным образовательным стандартам. Программы разрабатываются с учётом федеральных требований, что гарантирует единый уровень подготовленности выпускников.
Компетентностный подход. При построении содержания делается упор на формирование профессиональных и универсальных компетенций, а не лишь передачу теоретических знаний.
Гибкая структура обучения. Программы могут реализовываться в очной, заочной, дистанционной и смешанной формах, что позволяет адаптировать процесс под потребности разных групп слушателей.
Модульность и результативность. Курсы делятся на независимые модули, каждый из которых имеет чётко определённые учебные результаты и методы оценки.
Вовлечение практиков. Преподаватели часто являются специалистами отрасли, а учебные проекты реализуются совместно с предприятиями и организациями‑партнёрами.
Контроль качества. Регулярные внутренние и внешние оценки, аккредитация и лицензирование обеспечивают соответствие программ требованиям законодательства.
Интеграция цифровых технологий. Используются онлайн‑платформы, электронные учебники, виртуальные лаборатории, что повышает доступность и интерактивность обучения.

Эти элементы позволяют образовательным организациям эффективно реализовывать программы, отвечая как требованиям закона, так и запросам современного рынка труда.

Индивидуальные предприниматели

Требования к осуществлению деятельности

Виды программ, реализуемых индивидуальными предпринимателями

Индивидуальные предприниматели, получившие соответствующее разрешение, являются субъектом, уполномоченным вести образовательную деятельность в соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об образовании». Они могут разрабатывать и реализовывать разнообразные образовательные программы, отвечающие требованиям рынка труда и запросам слушателей.

Среди программ, реализуемых самозанятыми, выделяются:

Курсы повышения квалификации, направленные на обновление профессиональных навыков работников различных отраслей;
Программы переподготовки, позволяющие перейти к новой специальности без длительного обучения;
Краткосрочные семинары и мастер‑классы, охватывающие актуальные темы и практические методики;
Онлайн‑курсы и вебинары, предоставляющие доступ к материалам в любой точке страны;
Тренинги по развитию личностных компетенций, включая коммуникативные, управленческие и лидерские навыки;
Специальные программы для детей и подростков, направленные на развитие творческих и технических способностей.

Каждая из этих программ разрабатывается с учётом требований федеральных стандартов и нормативных актов, что гарантирует их соответствие установленным образовательным критериям. Индивидуальные предприниматели самостоятельно определяют структуру курса, формат проведения и методические средства, при этом обязаны обеспечивать контроль качества и документальное подтверждение результатов обучения. Такой подход позволяет гибко реагировать на изменения спроса и предоставлять образовательные услуги, соответствующие современным требованиям.

Необходимость получения лицензии

Получение лицензии является обязательным условием для любой организации, которая планирует вести образовательную деятельность. Без лицензии учреждение не имеет законного права предлагать образовательные услуги, а его выпускники рискуют утратить признание полученных квалификаций. Государственные органы строго контролируют процесс выдачи лицензий, проверяя соответствие учебного заведения требованиям нормативных актов, наличие квалифицированного педагогического состава и адекватных учебных помещений.

Лицензирование гарантирует, что учебное заведение:

соответствует установленным образовательным стандартам;
обладает необходимой материально-технической базой;
обеспечивает квалифицированный персонал, прошедший соответствующую аттестацию;
реализует программы обучения, утверждённые компетентными органами.

Только лицензированные организации могут официально предоставлять образовательные программы различного уровня: от дошкольного и общего среднего образования до высшего и послевузовского обучения. Именно такие организации, зарегистрированные в соответствии с законодательством, осуществляют образовательную деятельность, обеспечивая законность и качество предоставляемых услуг.

Отказ от получения лицензии влечёт за собой риски: штрафные санкции, приостановка деятельности, а также отсутствие возможности выпускникам получить государственное признание их дипломов и сертификатов. Поэтому каждый предприниматель или общественная организация, желающая работать в сфере образования, обязана пройти процедуру лицензирования и поддерживать её в актуальном состоянии.

Деятельность без получения лицензии

Случаи, не требующие лицензии

Индивидуальная педагогическая деятельность

Образовательную деятельность в соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» осуществляют профессионалы, обладающие педагогическим образованием и лицензией на педагогическую деятельность. К ним относятся учителя всех уровней и направлений, преподаватели высших учебных заведений, воспитатели детских садов, наставники в системе дополнительного образования, а также методисты и специалисты, отвечающие за организацию учебного процесса. Руководители образовательных организаций, имеющие соответствующую квалификацию, контролируют выполнение требований закона, распределяют педагогический ресурс и обеспечивают условия для реализации учебных программ.

Важным элементом общей педагогической деятельности является индивидуальная педагогическая деятельность, направленная на учет личностных особенностей каждого обучающегося. При её реализации педагог разрабатывает и внедряет индивидуальные образовательные маршруты, корректирует учебные планы в соответствии с уровнем подготовки, интересами и способностями ученика, проводит дифференцированное оценивание результатов. Такой подход требует от педагога не только глубоких профессиональных знаний, но и умения вести постоянный диалог с обучающимся, его родителями и другими специалистами.

Список ключевых участников образовательного процесса:

Учителя (учителя общеобразовательных школ, преподаватели вузов, наставники);
Воспитатели и педагоги детских садов;
Методисты и специалисты по учебно-методическому обеспечению;
Руководители образовательных учреждений (директора, заведения, ректора);
Специалисты дополнительного образования (репетиторы, тренеры, консультанты).

Эти специалисты совместно обеспечивают выполнение государственных образовательных стандартов, гарантируют права обучающихся на качественное образование и создают условия для их всестороннего развития. Их профессиональная компетентность и согласованная работа позволяют реализовать как общеобразовательные программы, так и индивидуальные траектории обучения, отвечающие потребностям каждого ученика.

Деятельность по присмотру и уходу

Образовательная деятельность, включая деятельность по присмотру и уходу, реализуется теми субъектами, которые предусмотрены статьёй 21 Федерального закона «Об образовании». Прежде всего, эту функцию исполняют государственные и муниципальные органы, уполномоченные на управление образованием в соответствующем регионе. Они формируют нормативную базу, контролируют соблюдение стандартов и обеспечивают финансирование учреждений.

Сами образовательные организации, получившие лицензии и аккредитацию, непосредственно осуществляют присмотр и уход за обучающимися. В их структуре работают:

директора и заместители, отвечающие за организацию безопасного и благоприятного учебного процесса;
классные руководители и учителя, которые ежедневно наблюдают за состоянием детей, оказывают первую помощь и при необходимости привлекают специалистов;
школьные медсестры и медицинские работники, обеспечивающие профилактический контроль здоровья, проводящие осмотры и предоставляющие медицинскую помощь;
психологи и социальные педагоги, осуществляющие психологический мониторинг, поддерживая эмоциональное благополучие учащихся;
воспитатели и педагоги дошкольных и начальных школ, которые организуют режим дня, следят за соблюдением гигиенических норм и проводят мероприятия по развитию самостоятельности детей.

Кроме того, родители и законные представители играют важную роль в системе присмотра и ухода, участвуя в родительских собраниях, информируя педагогический коллектив о состоянии здоровья и особенностях развития детей, а также сотрудничая с учителями при возникновении проблем.

Таким образом, совокупность государственных органов, аккредитованных образовательных учреждений и их штатных специалистов, а также родители, образует единую структуру, обеспечивающую постоянный присмотр и уход за обучающимися в соответствии с требованиями статьи 21 закона об образовании.