Какие средства обеспечения безопасности персональных данных указать для Роскомнадзора?

1. Нормативно-правовая база обеспечения безопасности данных

1.1. Федеральный закон о персональных данных

Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» устанавливает обязательные требования к обработке и защите информации о физических лицах. Он определяет, какие действия обязаны предпринимать операторы для предотвращения несанкционированного доступа, утраты или изменения персональных данных. При этом Роскомнадзор, как надзорный орган, контролирует соблюдение этих требований и требует от организаций конкретных мер защиты.

Для эффективного выполнения требований закона следует внедрять следующие средства обеспечения безопасности:

Шифрование данных как при передаче, так и при хранении, что делает информацию недоступной без соответствующего ключа.
Системы контроля доступа: многофакторная аутентификация, разграничение прав пользователей по принципу «необходимости знать», журналирование всех операций с данными.
Мониторинг и аудит: постоянный контроль сетевого трафика, автоматическое обнаружение аномалий, регулярные проверки соответствия политике безопасности.
Защита периметра: межсетевые экраны, системы предотвращения вторжений (IPS), антивирусные решения, обновляемые базы сигнатур угроз.
Резервное копирование и восстановление: регулярные копии данных, их проверка и хранение в изолированных средах, что гарантирует возможность восстановления после инцидента.
Обучение персонала: регулярные тренинги по вопросам информационной безопасности, симуляции фишинговых атак, формирование культуры ответственности за обработку персональных данных.
Политика управления уязвимостями: своевременное применение патчей и обновлений программного обеспечения, сканирование систем на наличие известных уязвимостей.
План реагирования на инциденты: четко прописанные процедуры обнаружения, оценки, локализации и устранения нарушений, а также уведомление Роскомнадзора в установленные сроки.

Эти меры позволяют не только соответствовать требованиям Федерального закона, но и демонстрировать Роскомнадзору готовность к управлению рисками, связанными с персональными данными. При их реализации организация укрепляет доверие пользователей и снижает вероятность штрафных санкций за нарушение прав субъектов данных.

1.2. Требования регуляторов

Требования регулятора к защите персональных данных в России формулируются в Федеральном законе «О персональных данных» и сопутствующих нормативных актах. Для соответствия требованиям Роскомнадзора необходимо реализовать комплекс мер, охватывающих техническую, организационную и правовую сферы.

Технические средства. Обязательна установка и поддержка систем контроля доступа, шифрование данных в состоянии покоя и при передаче, использование средств обнаружения и предотвращения вторжений (IDS/IPS), регулярное обновление программного обеспечения и патчей. Необходимо применять антивирусные решения, средства резервного копирования с проверкой целостности, а также вести журналирование всех операций с персональными данными.
Организационные меры. Требуется разработать и утвердить внутренние политики информационной безопасности, установить процедуры управления инцидентами, проводить регулярные аудиты и тесты на проникновение. Персонал, работающий с персональными данными, обязан проходить обязательное обучение и аттестацию, а также подписывать соглашения о конфиденциальности.
Правовые инструменты. Необходимо оформить договоры с обработчиками и субподрядчиками, включающие обязательства по соблюдению требований по защите персональных данных, а также обеспечить наличие согласий субъектов данных, где это требуется. В случае международной передачи данных следует применять механизмы, одобренные регулятором (например, стандартные договорные положения).
Контроль и мониторинг. Важно внедрить систему мониторинга состояния защиты, которая будет фиксировать отклонения от установленных параметров, генерировать оповещения и формировать отчётность для подачи в Роскомнадзор. Регулярные внутренние проверки позволяют своевременно выявлять уязвимости и принимать корректирующие действия.

Соблюдение перечисленных мер позволяет не только удовлетворить требования регулятора, но и существенно снизить риски утечки и неправомерного использования персональных данных. Всё это формирует надёжную основу для долгосрочного соответствия нормативным требованиям и поддержания доверия со стороны субъектов данных.

2. Организационные меры защиты

2.1. Разработка политики безопасности

2.1.1. Положение о порядке обработки персональных данных

Положение о порядке обработки персональных данных определяет обязательные требования к защите информации, которую организации собирают, хранят и используют. В документе подробно описываются технические и организационные меры, которые должны быть внедрены для обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности персональных данных.

Во-первых, необходимо реализовать систему контроля доступа. Доступ к базе персональных данных предоставляется только уполномоченным сотрудникам, а каждый вход фиксируется в журнале аудита. Для аутентификации рекомендуется использовать многофакторные механизмы, включающие пароли, токены или биометрические данные.

Во-вторых, следует обеспечить шифрование данных как в состоянии покоя, так и при передаче по сетям. При хранении данных применяются проверенные алгоритмы симметричного шифрования, а при передаче — протоколы TLS/SSL с актуальными сертификатами.

В-третьих, обязательным элементом является регулярное резервное копирование. Копии данных создаются минимум раз в сутки, хранятся в изолированных местах и периодически проверяются на целостность.

В-четвёртых, организации обязаны проводить оценку рисков и тестирование уязвимостей. Плановые аудиты, сканирование на наличие уязвимостей и проведение пентестов позволяют своевременно выявлять и устранять потенциальные угрозы.

В-пятых, необходимо внедрить систему мониторинга и реагирования на инциденты. Средства SIEM собирают логи с серверов, сетевого оборудования и приложений, автоматически анализируют события и формируют оповещения при обнаружении аномалий.

В-шестых, следует оформить и поддерживать актуальный регламент доступа к персональным данным, а также проводить регулярные обучающие мероприятия для персонала. Сотрудники обязаны знать правила обращения с данными, порядок реагирования на утечки и методы защиты информации.

В-седьмых, для защиты от внешних атак применяется межсетевой экран, система предотвращения вторжений (IPS) и антивирусные решения, регулярно обновляемые базами сигнатур.

Эти меры формируют комплексный подход к обеспечению безопасности персональных данных, соответствующий требованиям Роскомнадзора и позволяющий минимизировать риск утечек и несанкционированного доступа.

2.1.2. Перечень должностей, имеющих доступ

В разделе 2.1.2 указывается перечень должностей, которым предоставлен доступ к персональным данным. Формируя такой перечень, необходимо отразить только те роли, которые действительно участвуют в обработке, хранении или передаче информации, и обеспечить их четкое разграничение.

Персональные данные могут просматривать, изменять или удалять сотрудники следующих категорий:

Руководитель информационной безопасности – отвечает за разработку и внедрение политик защиты, контроль доступа и реагирование на инциденты.
Системный администратор – осуществляет настройку серверов, сетевого оборудования и обеспечивает работу средств шифрования.
Оператор базы данных – управляет базами, контролирует права пользователей и выполняет резервное копирование.
Специалист по аналитике данных – имеет доступ к агрегированным наборам данных для построения отчетов, при этом работает только с обезличенной информацией, если это предусмотрено политикой.
Менеджер по работе с клиентами – обрабатывает запросы субъектов данных, вносит изменения в их профили и обеспечивает их актуальность.
Юрист отдела комплаенса – проверяет соответствие обработки персональных данных требованиям законодательства и регуляторов.
Сотрудник службы технической поддержки – получает временный ограниченный доступ для устранения технических проблем, фиксируя каждое действие в журнале аудита.

Для каждой из перечисленных должностей следует установить конкретные меры защиты:

Применение многофакторной аутентификации и строгих паролей.
Ограничение прав доступа на уровне «необходимости знать» (least privilege).
Регулярный аудит прав пользователей и журналов действий.
Шифрование данных в состоянии покоя и при передаче.
Обучение персонала методикам безопасного обращения с персональными данными.
Мониторинг аномалий и автоматическое оповещение о подозрительных действиях.

Точный и исчерпывающий перечень должностей, а также описанные меры, позволяют продемонстрировать Роскомнадзору готовность организации к защите персональных данных и соблюдению требований законодательства.

2.2. Разграничение прав доступа

2.2. Разграничение прав доступа

Эффективное разграничение прав доступа к персональным данным является фундаментальной мерой защиты, требуемой нормативными актами и рекомендациями Роскомнадзора. Применение строгих правил контроля доступа позволяет минимизировать риск несанкционированного доступа, утечки и искажения информации.

Во-первых, необходимо реализовать многоуровневую модель доступа, в которой каждому пользователю предоставляются только те привилегии, которые строго необходимы для выполнения его профессиональных обязанностей. Для этого следует использовать принцип наименьшего привилегированного доступа (least privilege). Система управления правами должна поддерживать детальную настройку ролей и групп, а также возможность быстрого изменения прав в случае изменения должностных функций или увольнения сотрудника.

Во-вторых, обязательным элементом является многофакторная аутентификация (MFA) для всех пользователей, имеющих доступ к базам персональных данных. Комбинация пароля, токена или биометрических данных повышает стойкость к попыткам компрометации учётных записей.

В-третьих, необходимо вести журналирование всех операций с персональными данными. Записи должны включать информацию о пользователе, времени доступа, типе действия (просмотр, изменение, удаление) и идентификаторе объекта данных. Журналы обязаны храниться в защищённом виде и периодически проверяться на предмет аномалий.

В-четвёртых, следует внедрить автоматизированные средства контроля доступа, такие как системы управления идентификацией (IAM) и решения по управлению привилегированными учетными записями (PAM). Эти инструменты позволяют централизованно управлять правами, проводить регулярные аудиты и оперативно отзывать доступ в случае инцидентов.

В-пятых, необходимо проводить регулярные проверки соответствия прав доступа установленным политикам. Плановые ревизии, не реже чем раз в полугодие, позволяют выявлять избыточные или устаревшие привилегии и своевременно их корректировать.

Ключевые меры, которые следует отразить в документации для Роскомнадзора:

Формирование и поддержка актуального реестра ролей и прав доступа;
Внедрение многофакторной аутентификации для всех уровней доступа;
Обеспечение полной журнализации действий с персональными данными;
Использование IAM/PAM‑систем для централизованного управления привилегиями;
Регулярный аудит прав доступа и корректировка ролей в соответствии с изменениями в структуре организации.

Эти действия создают надёжный механизм контроля, исключающий возможность получения неавторизованного доступа к персональным данным, и полностью соответствуют требованиям Роскомнадзора по защите конфиденциальной информации.

2.3. Организация режима безопасности помещений

Организация режима безопасности помещений, где обрабатываются и хранятся персональные данные, должна быть построена на строгом контроле доступа, постоянном мониторинге и надёжной защите инфраструктуры. В первую очередь необходимо ограничить вход в помещения только уполномоченным сотрудникам. Для этого применяются электронные системы контроля доступа с индивидуальными идентификаторами, биометрическими считывателями или смарт‑картами. Каждый проход фиксируется в журнале, а любые попытки несанкционированного входа фиксируются и немедленно передаются охране.

Видеонаблюдение обеспечивает визуальный контроль всех входных групп, коридоров и серверных помещений. Записи хранятся в защищённом архиве не менее 30 дней, что позволяет быстро восстановить события в случае инцидента. Системы сигнализации и датчики открытия дверей работают в режиме 24 × 7, автоматически информируя ответственных лиц о попытках нарушения режима.

Организационные меры включают чёткое распределение зон доступа: открытые, ограниченные и особо защищённые. В особо защищённых зонах размещаются серверные стойки, системы резервного копирования и оборудование, обрабатывающее конфиденциальные данные. Доступ в такие зоны допускается только после прохождения двойной аутентификации и согласования с руководством. Посетители регистрируются в электронных журналах, получают временные пропуска и сопровождаются сотрудником при перемещении внутри помещения.

Технические средства защиты включают:

системы видеонаблюдения с функцией аналитики;
электронные замки и контроллеры доступа с журналированием;
датчики движения, открытия дверей и аварийные сигнализаторы;
защита от несанкционированного копирования информации (контроль использования USB‑устройств, сетевых принтеров);
резервное электропитание и системы охлаждения, предотвращающие сбои и повреждения оборудования;
средства пожарной безопасности, включающие автоматические системы тушения и датчики дыма, расположенные вблизи серверных и архивных помещений.

Все мероприятия документируются в регламенте режима безопасности, который регулярно пересматривается и актуализируется. Проведение аудитов, проверок и тренировок персонала позволяет поддерживать высокий уровень готовности к потенциальным угрозам. В результате реализованных мер обеспечивается надёжная защита персональных данных, соответствующая требованиям Роскомнадзора.

2.4. Управление персоналом

2.4.1. Обучение сотрудников

Обучение сотрудников является обязательным элементом системы защиты персональных данных и должно быть отражено в документации, предоставляемой Роскомнадзором. Программа подготовки персонала должна включать следующие ключевые направления:

Ознакомление с нормативными актами в области обработки персональных данных, включая требования Федерального закона № 152‑ФЗ и регламентов Роскомнадзора;
Инструктаж по внутренним политикам и процедурам организации, регламентирующим сбор, хранение, передачу и уничтожение персональной информации;
Практические занятия по использованию средств криптозащиты, антивирусных решений и систем контроля доступа;
Обучение методам распознавания и реагирования на попытки несанкционированного доступа, фишинговые атаки и инциденты информационной безопасности;
Регулярные тесты и аттестация сотрудников, подтверждающие усвоение материала и готовность к выполнению своих обязанностей в сфере защиты данных.

Периодичность проведения обучающих мероприятий должна быть фиксирована: вводный курс для новых сотрудников, ежегодные повторные занятия для всего персонала и специализированные семинары для работников, имеющих доступ к особо чувствительным сведениям. Все мероприятия документируются в виде протоколов, списков участников и материалов обучения; эти документы включаются в отчётность перед надзорным органом.

Контроль эффективности программы осуществляется через анализ инцидентов, результаты проверок и обратную связь от сотрудников. При выявлении пробелов в знаниях или нарушений требований к защите данных проводится корректирующее обучение, а также вносятся изменения в политику подготовки персонала. Такой системный подход гарантирует, что каждый работник понимает свои обязанности и способен предотвратить утечку или неправомерное использование персональных данных.

2.4.2. Контроль соблюдения правил

Контроль соблюдения правил — неотъемлемый элемент системы защиты персональных данных. Он обеспечивает своевременное выявление отклонений от установленных требований и позволяет принимать корректирующие меры до возникновения инцидентов. Для Роскомнадзора необходимо предоставить чётко сформулированный перечень средств, которые применяются в организации для поддержания высокого уровня безопасности.

Во-первых, обязательным является наличие документированных политик и процедур по обработке персональных данных. Эти документы фиксируют порядок доступа, порядок передачи и хранение информации, а также регламентируют действия персонала в случае обнаружения угроз. Регулярные внутренние аудиты проверяют соответствие фактической практики утверждённым правилам.

Во-вторых, следует использовать технические средства, которые ограничивают возможность несанкционированного доступа:

шифрование данных как в состоянии покоя, так и при передаче;
многофакторная аутентификация для всех сотрудников, имеющих доступ к персональным данным;
системы контроля доступа с учётом ролей и принципа наименьших привилегий;
межсетевые экраны и системы предотвращения вторжений, настроенные на блокировку подозрительных соединений;
антивирусные решения и средства обнаружения вредоносного кода, регулярно обновляемые.

Третьим пунктом являются меры организационного характера. Необходимо проводить обязательное обучение персонала по вопросам защиты информации, проводить тесты на знание процедур и фиксировать результаты. План реагирования на инциденты должен включать чёткие алгоритмы оповещения, расследования и устранения последствий. Регулярные тесты на уязвимости и оценка рисков позволяют своевременно корректировать систему защиты.

Наконец, для подтверждения соответствия требованиям Роскомнадзора требуется вести журнал всех операций, связанных с персональными данными, и предоставлять отчёты о проведённых проверках, аудиторских выводах и выполненных улучшениях. Такой подход демонстрирует готовность организации к контролю со стороны надзорного органа и гарантирует надёжную защиту персональной информации.

3. Технические средства защиты

3.1. Средства защиты от несанкционированного доступа

3.1.1. Системы аутентификации и авторизации

Системы аутентификации и авторизации являются фундаментальными элементами защиты персональных данных, требуемыми Роскомнадзором. Их правильная настройка обеспечивает контроль доступа к сведениям и гарантирует, что только уполномоченные лица могут выполнять операции с информацией.

Для эффективного применения данных систем рекомендуется реализовать следующие меры:

Многофакторная аутентификация (MFA). Требование подтверждения личности пользователем через два и более независимых канала (пароль + смс‑код, токен, биометрия) существенно снижает риск компрометации учётных записей.
Ролевой контроль доступа (RBAC). Пользователям назначаются роли, каждая из которых имеет чётко определённый набор прав. Такой подход упрощает управление привилегиями и исключает избыточный доступ к персональным данным.
Политика паролей. Необходимо установить требования к длине, сложности и сроку действия паролей, а также обеспечить их регулярную смену и хранение в зашифрованном виде.
Логирование и аудит доступа. Все попытки входа, изменения прав и операции с данными фиксируются в журнале, который регулярно проверяется на предмет аномалий и несанкционированных действий.
Сеансовый контроль. Ограничение времени активности сеанса, автоматическое завершение неиспользуемых сессий и проверка токенов доступа позволяют предотвратить утечку данных при оставлении открытых соединений.
Интеграция с каталогами идентификации (LDAP, Active Directory). Централизованное управление учётными записями упрощает администрирование и повышает согласованность политик доступа.
Периодический пересмотр прав доступа. Регулярные проверки соответствия текущих привилегий реальным потребностям сотрудников позволяют своевременно удалять избыточные права.
Шифрование токенов и сертификатов. При использовании токенов доступа или цифровых сертификатов их содержимое должно быть защищено криптографически, чтобы исключить возможность подделки.

Эти технические и организационные меры формируют надёжный механизм аутентификации и авторизации, соответствующий требованиям законодательства о персональных данных и рекомендациям Роскомнадзора. Их внедрение повышает уровень защиты, минимизирует вероятность утечки информации и обеспечивает соблюдение нормативных обязательств.

3.1.2. Средства контроля целостности данных

Средства контроля целостности данных представляют собой совокупность технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированных изменений, утраты или повреждения персональной информации. Ключевыми элементами такой защиты являются:

Криптографические хеш‑функции (SHA‑256, SHA‑3 и др.) – позволяют генерировать уникальные контрольные суммы для каждого файла или записи. Любое изменение данных приводит к изменению хеша, что мгновенно фиксируется системой контроля.
Цифровые подписи – обеспечивают аутентичность и целостность данных, подтверждая, что информация была подписана уполномоченным лицом и не была изменена после подписи.
Системы мониторинга целостности файлов (FIM) – автоматически отслеживают изменения в критических каталогах и файлах, формируют тревожные сигналы при обнаружении отклонений от установленного базового состояния.
Аудиторские журналы – регистрируют все операции с персональными данными, включая создание, изменение, перемещение и удаление записей. Журналы защищаются от последующего изменения посредством подписи и резервного копирования.
Контроль версий – хранит несколько копий данных в разных состояниях, позволяя восстановить предыдущую версию в случае обнаружения нарушения целостности.
Механизмы контроля доступа – реализуют принцип минимальных привилегий, ограничивая возможность изменения данных только авторизованным пользователям и процессам.
Регулярные проверки и тесты на целостность – плановые сканирования и сравнение текущих контрольных сумм с эталонными значениями, проводимые в автоматическом режиме.
Резервное копирование с проверкой целостности – создаёт независимые копии данных и сопровождается проверкой контрольных сумм, что гарантирует возможность восстановления корректных данных после инцидента.
Политики и процедуры реагирования – включают инструкции по обнаружению, оценке и устранению инцидентов, связанных с нарушением целостности, а также обязательные сроки восстановления данных.

Эти средства в совокупности позволяют обеспечить надёжный контроль над целостностью персональной информации, соответствовать требованиям законодательства и требованиям Роскомнадзора к защите персональных данных. Их внедрение и регулярное поддержание являются обязательными элементами любой системы защиты персональных данных.

3.2. Антивирусная защита

Антивирусная защита является обязательным элементом комплекса мер по сохранению персональных данных. Применение современных антивирусных решений обеспечивает обнаружение и нейтрализацию вредоносных программ, препятствуя их проникновению в информационные системы и распространению внутри сети.

Для выполнения требований Роскомнадзора необходимо реализовать следующие практические шаги:

Установка лицензированных антивирусных продуктов на все серверы, рабочие станции и мобильные устройства, используемые для обработки персональных данных.
Обеспечение централизованного управления средствами защиты: распределение политик, контроль над выполнением сканирования, обновление баз сигнатур.
Настройка непрерывного мониторинга в режиме реального времени, позволяющего автоматически блокировать подозрительные файлы и процессы.
Регулярное обновление антивирусных баз и программных компонентов не реже чем раз в сутки, чтобы гарантировать защиту от новых угроз.
Проведение плановых полных сканирований всех носителей информации не реже одного раза в месяц, а также быстрых сканирований при подключении внешних устройств.
Внедрение механизмов контроля над изменением исполняемых файлов (whitelisting), что исключает запуск неподтверждённого кода.
Интеграция антивирусных систем с системой управления событиями безопасности (SIEM) для централизованного сбора и анализа логов, ускоряющего реагирование на инциденты.
Формирование и поддержание регламентов реагирования на обнаруженные угрозы: изоляция заражённых узлов, уведомление ответственных лиц, проведение расследования и восстановление данных.
Обучение персонала правилам безопасного поведения, включая обязательный запуск обновлений и отказ от использования нелицензионного программного обеспечения.

Эти меры позволяют создать многоуровневую защиту, минимизировать риск компрометации персональных данных и соответствовать нормативным требованиям Роскомнадзора. Систематическое соблюдение указанных практик гарантирует устойчивую работу информационных ресурсов и надёжную защиту конфиденциальной информации.

3.3. Межсетевое экранирование

Межсетевое экранирование — это фундаментальный элемент защиты персональных данных, требуемый нормативными актами, в том числе регламентами Роскомнадзора. При проектировании и внедрении средств обеспечения безопасности необходимо обеспечить строгий контроль входящего и исходящего трафика, изоляцию внутренних сетей от внешних угроз и применение централизованного управления политиками доступа.

Для удовлетворения требований регулятора следует использовать следующие средства:

Периметральный брандмауэр. Устанавливается на границе сети организации, фильтрует пакеты по IP‑адресам, портам и протоколам, блокирует неавторизованные соединения и предотвращает попытки сканирования.
Внутренние (доменные) брандмауэры. Размещаются между подсетями, обеспечивая сегментацию сети, ограничивая движение данных внутри корпоративного пространства и минимизируя риск распространения атак.
Система обнаружения и предотвращения вторжений (IDS/IPS). Интегрируется с межсетевыми экранами, анализирует трафик в реальном времени, регистрирует аномалии и автоматически блокирует подозрительные действия.
Контроль доступа на основе ролей (RBAC). Настраивается в правилах брандмауэра, позволяет определять, какие пользователи или группы могут обращаться к конкретным сервисам и ресурсам.
Логирование и аудит трафика. Все события, связанные с фильтрацией пакетов, фиксируются в централизованных журналах, которые регулярно проверяются на предмет соответствия политике безопасности и требований Роскомнадзора.
Обновление сигнатур и правил. Регулярное получение и применение актуальных баз угроз гарантирует, что межсетевой экран защищает от новых эксплойтов и уязвимостей.
Виртуальные частные сети (VPN). При удалённом доступе к корпоративным ресурсам используется зашифрованный канал, который проходит через проверенный брандмауэр, что исключает перехват персональных данных.

Эффективное межсетевое экранирование требует согласованной работы всех перечисленных компонентов, их постоянного мониторинга и адаптации к изменяющимся угрозам. Только при таком подходе организация может гарантировать надёжную защиту персональных данных и соответствовать требованиям Роскомнадзора.

3.4. Системы обнаружения и предотвращения вторжений

Системы обнаружения и предотвращения вторжений (IDS/IPS) являются обязательным элементом комплексной защиты персональных данных. Они непрерывно анализируют сетевой и прикладной трафик, выявляют аномалии и вредоносные действия, а также автоматически блокируют попытки несанкционированного доступа. Благодаря встроенным сигнатурным и поведенческим механизмам такие решения способны реагировать как на известные угрозы, так и на новые, ранее не фиксированные атаки.

Для соответствия требованиям Роскомнадзора необходимо обеспечить следующее:

Реальное время мониторинга всех входящих и исходящих соединений;
Автоматическое генерирование и хранение журналов событий с указанием времени, источника, типа угрозы и предпринятых мер;
Интеграция с системой управления информационной безопасностью (SIEM) для корреляции инцидентов и формирования отчётности;
Возможность оперативного обновления баз сигнатур и правил поведения без простоя системы;
Гибкая настройка политик реагирования, позволяющая блокировать трафик, изолировать компрометированные узлы и уведомлять ответственных специалистов.

Крупные вендоры предоставляют готовые комплексы, включающие как сетевые датчики, так и хост‑ориентированные агенты. Среди популярных решений: Snort, Suricata, Cisco Firepower, Palo Alto Networks Threat Prevention, Check Point IPS, Fortinet FortiGate с функцией IPS. Выбор конкретного продукта определяется масштабом инфраструктуры, уровнем риска и требованиями к интеграции с существующими средствами контроля доступа и шифрования.

Внедрение IDS/IPS требует чёткой политики управления событиями: назначаются ответственные лица, определяется порядок эскалации инцидентов, фиксируются сроки реагирования. Регулярные аудиты и тесты на проникновение подтверждают эффективность настроек и позволяют своевременно корректировать правила обнаружения. Таким образом, системы обнаружения и предотвращения вторжений формируют надёжный барьер, защищающий персональные данные от несанкционированного доступа и утечки, что полностью соответствует нормативам Роскомнадзора.

3.5. Резервное копирование и восстановление

Резервное копирование и восстановление представляют собой фундаментальный элемент системы защиты персональных данных. Регулярное создание копий информации обеспечивает возможность быстрого восстановления в случае утраты, повреждения или несанкционированного доступа. При планировании мер для Роскомнадзора необходимо учитывать несколько ключевых аспектов.

Во-первых, определяется чёткий график резервного копирования: ежедневные инкрементные копии и еженедельные полные. Такой режим позволяет минимизировать объём данных, подлежащих восстановлению, и ускорить процесс возврата системы в рабочее состояние.

Во-вторых, все копии шифруются надёжными алгоритмами (AES‑256 или выше) до их передачи на носитель. Шифрование гарантирует, что даже при физическом доступе к носителю конфиденциальные сведения останутся недоступными посторонним.

В-третьих, резервные копии хранятся в географически разнесённых местах: основной центр обработки данных, удалённый дата‑центр и, при необходимости, облачное хранилище, отвечающее требованиям законодательства РФ. Дублирование данных в разных локациях защищает от локальных катастроф и обеспечивает непрерывность бизнеса.

В-четвёртых, проводится регулярное тестирование восстановления. По крайней мере раз в квартал имитируются аварийные сценарии, проверяется корректность восстановления как отдельных файлов, так и полной базы данных. Результаты тестов фиксируются в отчётах и используют для корректировки процедур.

В-пятых, вводятся строгие ограничения доступа к процессу создания и восстановления копий. Только уполномоченные сотрудники с соответствующими правами могут инициировать операции, а все действия фиксируются в журнале аудита, который регулярно проверяется на предмет аномалий.

Наконец, документируются политики хранения резервных копий: срок их удержания (не менее трёх лет, если иное не предусмотрено нормативными актами), порядок уничтожения устаревших копий и методы безопасного удаления данных с носителей. Такие меры гарантируют, что персональная информация не будет храниться дольше необходимого периода и будет надёжно уничтожена после завершения срока хранения.

3.6. Системы мониторинга и аудита

Системы мониторинга и аудита представляют собой фундаментальный элемент комплекса мер по защите персональных данных, требуемый Роскомнадзором. Они обеспечивают непрерывный контроль за состоянием информационных ресурсов, фиксируют все изменения в конфигурации и действия пользователей, а также позволяют быстро выявлять отклонения от нормативных требований.

Для обеспечения полной прозрачности и соответствия требованиям следует внедрять следующие инструменты:

Средства сетевого мониторинга – системы, фиксирующие трафик, обнаруживают несанкционированные подключения и аномалии в потоках данных. Примеры: Zabbix, SolarWinds, PRTG.
Платформы контроля доступа – решения, регистрирующие каждый запрос к базе персональных данных, проверяют соответствие политике доступа и сохраняют журнал действий. Ключевые продукты: Microsoft Azure AD, IBM Security Verify, RSA Identity Governance.
Системы аудита событий – автоматизированные средства, собирающие и анализирующие логи операционных систем, баз данных и прикладных сервисов. Важные функции: корреляция событий, оповещение о подозрительных действиях, формирование отчетов для проверок. Популярные варианты: Splunk, Elastic Stack, Graylog.
Средства контроля целостности файлов – программные агенты, сравнивающие текущие хэши файлов с эталонными значениями и сигнализирующие о любых изменениях. Примеры: Tripwire, OSSEC.
Системы управления уязвимостями – сканеры, регулярно проверяющие инфраструктуру на наличие известных уязвимостей и предоставляющие рекомендации по их устранению. Ключевые решения: Qualys, Nessus, Rapid7.

Все выбранные инструменты должны быть интегрированы в единую платформу управления безопасностью (SIEM), что обеспечивает централизованный сбор, корреляцию и анализ данных. Такая интеграция позволяет формировать своевременные уведомления о потенциальных угрозах, проводить детальный разбор инцидентов и готовить обязательные отчеты для Роскомнадзора.

Необходимо также установить строгие процедуры хранения и архивации журналов, гарантируя их неизменность в течение минимум пяти лет, как того требует законодательство. Регулярные внутренние аудиты, проводимые независимыми специалистами, подтверждают эффективность реализованных мер и позволяют своевременно корректировать политику безопасности.

Внедрение перечисленных систем мониторинга и аудита обеспечивает высокий уровень контроля над персональными данными, удовлетворяя требования Роскомнадзора и защищая интересы субъектов данных.

4. Криптографические средства защиты

4.1. Шифрование данных при хранении

Шифрование данных при хранении является обязательным элементом защиты персональной информации, требуемым нормативными актами и рекомендациями Роскомнадзора. При реализации этого механизма необходимо использовать проверенные криптографические алгоритмы, такие как AES‑256, а также обеспечить надёжное управление ключами: их генерацию, распределение, ротацию и безопасное хранение в специализированных HSM‑устройствах или в облачных сервисах с поддержкой аппаратного управления ключами.

Для полной гарантии конфиденциальности следует зашифровать не только базы данных, но и резервные копии, файлы журналов и временные хранилища. При этом важно настроить автоматическое шифрование на уровне файловой системы (например, BitLocker, LUKS) и использовать шифрование на уровне приложений, если данные обрабатываются в разных средах.

Ключевые практики, которые необходимо включить в политику безопасности:

Генерация и хранение ключей – применяйте отдельные ключи для каждого типа данных и регулярно меняйте их согласно установленному графику.
Контроль доступа – ограничьте доступ к зашифрованным ресурсам только уполномоченными сотрудниками и сервисами, используя многофакторную аутентификацию и ролевую модель доступа.
Мониторинг и аудит – фиксируйте все операции с ключами и шифрованными данными, регулярно проверяйте журналы на предмет несанкционированных действий.
Тестирование восстановления – проверяйте возможность расшифровки данных в тестовых сценариях, чтобы гарантировать доступность информации в случае аварийных ситуаций.
Соответствие требованиям – документируйте выбранные алгоритмы, процедуры управления ключами и результаты аудитов для предоставления в органы надзора.

Только при соблюдении всех перечисленных мер шифрование данных при хранении сможет обеспечить надёжную защиту персональной информации и соответствовать требованиям регулятора.

4.2. Шифрование данных при передаче

Шифрование данных при передаче — неотъемлемый элемент защиты персональной информации, требуемый нормативными актами и рекомендациями Роскомнадзора. При любой передаче сведений через открытые каналы необходимо обеспечить их конфиденциальность, целостность и аутентичность. Для этого следует использовать проверенные криптографические протоколы и процедуры, которые гарантируют, что доступ к данным получат только уполномоченные получатели.

Во-первых, следует применять протокол TLS (Transport Layer Security) последней версии. TLS обеспечивает сквозное шифрование канала связи, защищает от подслушивания и модификации пакетов. При настройке сервера необходимо отключить устаревшие версии TLS 1.0 и 1.1, а также слабые наборы шифров (cipher suites) с использованием RSA‑ключей менее 2048 бит и алгоритмов MD5, SHA‑1.

Во-вторых, для защиты соединений между удалёнными офисами и центральным дата‑центром рекомендуется использовать VPN‑технологии на основе IPsec или SSL. IPsec обеспечивает шифрование на уровне сетевого слоя, позволяя зашифровать весь трафик независимо от приложения. При конфигурации IPsec следует выбирать аутентификацию с помощью ESP, алгоритмы AES‑256 и HMAC‑SHA‑256, а также применять механизм обмена ключами IKEv2.

В-третьих, при передаче данных через электронную почту необходимо использовать S/MIME или PGP. Эти стандарты позволяют подписывать и шифровать сообщения, гарантируя, что только получатель с соответствующим закрытым ключом сможет расшифровать содержимое.

Четвёртый пункт — управление криптографическими ключами. Ключи должны генерироваться в соответствии с рекомендациями ФСТЭК, храниться в защищённых аппаратных модулях (HSM) или в специализированных программных хранилищах, а их жизненный цикл (создание, ротация, отзыв, уничтожение) контролироваться автоматизированными системами. Регулярная ротация ключей (не реже 12 месяцев) уменьшает риск компрометации.

Пятый элемент — аутентификация серверов и клиентских приложений посредством цифровых сертификатов, выданных доверенными центрами сертификации. Сертификаты должны включать расширения, ограничивающие их использование только для шифрования каналов передачи данных. При истечении срока действия сертификата система должна автоматически инициировать процесс обновления.

Наконец, необходимо вести журналирование всех событий шифрования: установление соединения, обмен ключами, ошибки аутентификации. Журналы должны храниться в неизменяемом виде, защищённые от несанкционированного доступа, и регулярно анализироваться средствами SIEM для выявления аномалий.

Соблюдение перечисленных мер гарантирует надёжную защиту персональных данных при их передаче и соответствует требованиям Роскомнадзора по обеспечению информационной безопасности.

4.3. Использование сертифицированных СКЗИ

Для обеспечения надёжной защиты персональных данных следует использовать только сертифицированные средства криптографической защиты информации (СКЗИ), подтверждённые ФСТЭК России. Применение сертифицированных СКЗИ гарантирует соответствие требованиям ФЗ‑152 и требованиям Роскомнадзора к уровню криптографической стойкости.

Во-первых, необходимо выбирать решения, прошедшие государственную сертификацию по актуальному перечню алгоритмов шифрования, хеширования и электронных подписей. Такие продукты уже проверены на отсутствие уязвимостей, которые могут быть использованы злоумышленниками.

Во-вторых, следует внедрять СКЗИ во все точки обработки персональных данных: при передаче данных между информационными системами, при их хранении в базах данных и при резервном копировании. Это исключает возможность перехвата и несанкционированного доступа к конфиденциальной информации.

В-третьих, обязательным является регулярное обновление сертификатов и программных компонентов СКЗИ в соответствии с рекомендациями поставщика и нормативными актами. Пропуск обновления может привести к падению уровня защиты и к риску нарушения требований регулятора.

Рекомендуемый набор мер при использовании сертифицированных СКЗИ:

выбор продукции, включённой в реестр ФСТЭК;
внедрение шифрования данных на уровне приложений и баз данных;
применение электронных подписей для обеспечения целостности и подлинности документов;
интеграция средств управления ключами (KMS) с автоматическим ротационным механизмом;
проведение периодических проверок соответствия и аудитов безопасности;
документирование всех процессов криптозащиты в соответствии с внутренними регламентами и требованиями Роскомнадзора.

Соблюдение этих требований позволяет обеспечить высокий уровень защиты персональных данных, снижает риск утечки информации и подтверждает готовность организации к проверкам со стороны контролирующего органа.

5. Процессы обеспечения безопасности

5.1. Анализ угроз безопасности персональных данных

Анализ угроз безопасности персональных данных начинается с систематизации всех возможных факторов, способных нарушить конфиденциальность, целостность и доступность информации. Наиболее значительные риски подразделяются на технические, организационные и человеческие.

Технические угрозы включают несанкционированный доступ через уязвимости программного обеспечения, атаки типа «отказ в обслуживании» (DoS/DDoS), перехват трафика, вредоносные программы и эксплойты, а также утрату данных в результате сбоев оборудования. Организационные риски возникают из‑за отсутствия или несоблюдения нормативных процедур, недостаточного контроля доступа, неправильного управления правами пользователей и неэффективного мониторинга событий безопасности. Человеческий фактор проявляется в виде ошибок операторов, злоупотреблений со стороны сотрудников, а также целенаправленных действий инсайдеров.

Для соответствия требованиям Роскомнадзора необходимо внедрить комплексные меры, которые устраняют выявленные уязвимости и снижают вероятность их реализации:

Контроль доступа – разграничение прав пользователей по принципу минимум‑необходимого доступа, многофакторная аутентификация, регулярный аудит учетных записей.
Шифрование – применение проверенных алгоритмов для защиты данных в состоянии покоя и при передаче, включая использование TLS/SSL и криптографических модулей аппаратного уровня.
Системы обнаружения и предотвращения вторжений (IDS/IPS) – мониторинг сетевого и прикладного трафика, автоматическое реагирование на подозрительные активности.
Антивирусная и анти‑мальваре защита – актуальные сигнатурные базы, поведенческий анализ, изоляция зараженных файлов.
Резервное копирование и восстановление – регулярное создание защищенных копий, проверка целостности резервов, план восстановления после катастроф.
Логирование и аудит – централизованное хранение журналов событий, их анализ в реальном времени и периодические проверки соответствия политике безопасности.
Обучение персонала – программы повышения осведомленности о фишинге, социальном инжиниринге и безопасных практиках работы с данными.
Патч‑менеджмент – своевременное обновление операционных систем, приложений и микропрограммного обеспечения, закрывающего известные уязвимости.
Политика управления уязвимостями – проведение регулярных сканирований, оценка рисков, приоритизация исправлений.
Физическая защита – контроль доступа к помещениям, где находятся серверные стойки, видеонаблюдение, системы охранной сигнализации.

Комплексный подход, основанный на постоянном мониторинге, оценке и корректировке мер, обеспечивает устойчивую защиту персональных данных и полностью соответствует требованиям регулятора. Такой набор средств позволяет минимизировать вероятность утечек, разрушения или недоступности информации, гарантируя соблюдение прав субъектов данных.

5.2. Оценка рисков

Оценка рисков представляет собой систематический процесс выявления, анализа и классификации угроз, способных повлиять на конфиденциальность, целостность и доступность персональных данных. На этапе анализа собираются сведения о типах обрабатываемой информации, используемых ИТ‑системах, местах её хранения и передаче. Затем проводится оценка вероятности реализации каждой угрозы и потенциального ущерба, что позволяет сформировать матрицу рисков и определить приоритетные зоны для усиления защиты.

Для представления в Роскомнадзоре необходимо указать комплекс средств, обеспечивающих надёжную защиту персональных данных. К ним относятся:

Технические меры: шифрование данных в состоянии покоя и при передаче, системы контроля доступа (многофакторная аутентификация, ролевая модель доступа), средства обнаружения и предотвращения вторжений (IDS/IPS), антивирусные решения, регулярные обновления программного обеспечения и патч‑менеджмент.
Организационные меры: разработка и утверждение политики информационной безопасности, проведение инструктажей и обучающих программ для персонала, распределение ответственности за защиту данных, планирование и проведение аудитов безопасности.
Процедурные меры: регламентированные процессы управления инцидентами, резервное копирование и восстановление данных, тестирование уязвимостей (пентесты, сканирование), контроль за соблюдением требований законодательства при передаче данных за пределы РФ.
Физические меры: ограничение доступа к серверным помещениям, видеонаблюдение, системы охранного контроля, защита от стихийных и техногенных факторов (пожарные датчики, системы электропитания с резервированием).

После внедрения указанных средств проводится повторная оценка рисков, позволяющая убедиться в их эффективности и при необходимости скорректировать стратегии защиты. Документирование всех этапов оценки и применённых мер обеспечивает прозрачность и готовность к проверке со стороны надзорного органа.

5.3. Реагирование на инциденты информационной безопасности

Реагирование на инциденты информационной безопасности требует чёткого набора средств, позволяющих быстро обнаружить, оценить и нейтрализовать угрозу, а также выполнить обязательные передача данных в надзорный орган. Основные компоненты такой системы включают:

Системы мониторинга и корреляции событий (SIEM), которые собирают журналы с серверов, сетевого оборудования и прикладных решений, автоматически выявляя аномалии и формируя оповещения в реальном времени.
Инструменты обнаружения вторжений (IDS/IPS), способные блокировать попытки несанкционированного доступа и фиксировать детали атаки для последующего анализа.
Платформы управления уязвимостями, обеспечивающие регулярный сканирование инфраструктуры, приоритетизацию найденных слабых мест и контроль их устранения.
Средства резервного копирования и восстановления данных, позволяющие быстро вернуть рабочие версии информационных ресурсов после инцидента без потери целостности персональных данных.
Автоматизированные процедуры изоляции поражённых сегментов сети, включающие переключение трафика, отключение компрометированных узлов и применение политик микросегментации.
Системы управления инцидентами (ITSM), которые фиксируют каждый шаг реагирования, фиксируют сроки, ответственных лиц и результаты действий, обеспечивая полную прослеживаемость процесса.
Шифрование данных в состоянии покоя и при передаче, что минимизирует риск раскрытия персональной информации при компрометации каналов связи или носителей.
Механизмы аутентификации и контроля доступа (MFA, RBAC), позволяющие ограничить привилегии пользователей и быстро отозвать их в случае подозрительной активности.

Организационный уровень охватывает подготовку персонала: проведение регулярных учений по сценариям инцидентов, обучение сотрудников правилам безопасного обращения с данными и чёткое распределение ролей в случае кризисных ситуаций. Необходимо также разработать и утвердить внутренний регламент реагирования, в котором прописаны сроки уведомления надзорного органа, порядок формирования отчётов и критерии классификации инцидентов.

В случае подтверждения факта нарушения требований к защите персональных данных, необходимо в течение установленного срока подготовить пакет документов, включающий:

Описание инцидента, его масштаб и причины возникновения.
Оценку влияния на субъекты персональных данных и потенциальные последствия.
Перечень принятых мер по локализации и устранению угрозы.
План восстановления и предотвращения повторных случаев.
Данные о проведённом расследовании и выводах о нарушениях.

Тщательно выстроенный процесс реагирования, подкреплённый современными техническими средствами и чётко задокументированными процедурами, обеспечивает как оперативную защиту персональных данных, так и соответствие требованиям надзорного органа. Это гарантирует минимизацию ущерба и укрепление доверия со стороны пользователей и регуляторов.

5.4. Внутренний контроль и аудит

Внутренний контроль и аудит представляют собой фундаментальную часть системы защиты персональных данных, требуемую для подтверждения соответствия нормативным требованиям Роскомнадзора. Основные элементы, которые необходимо отразить в отчёте, включают разработку и внедрение чётко сформулированных политик обработки данных, регулярную оценку рисков и документирование всех процедур, связанных с их хранением и передачей.

Для обеспечения надёжного уровня защиты следует установить строгие правила доступа к информационным системам: каждому сотруднику предоставляются только те права, которые необходимы для выполнения его служебных обязанностей. Доступ к базам персональных данных реализуется через многофакторную аутентификацию и централизованное управление привилегиями. Все передаваемые и сохраняемые данные шифруются с использованием современных криптографических алгоритмов, что исключает возможность их несанкционированного чтения.

Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется посредством постоянного мониторинга действий пользователей, журналирования событий и автоматического оповещения о попытках нарушения политики безопасности. Регулярные внутренние проверки позволяют выявлять отклонения от нормативных требований и своевременно принимать корректирующие меры.

Важным элементом системы являются обучающие программы для персонала, включающие инструктажи по работе с персональными данными, правилам реагирования на инциденты и обязательному соблюдению конфиденциальности. Документация по обучению хранится в централизованном реестре и обновляется при каждом изменении требований.

Для подтверждения эффективности контроля проводится плановая внешняя и внутренняя проверка, включающая:

проверку соответствия политик действующим нормативным актам;
оценку реализации технических средств защиты (шифрование, системы обнаружения вторжений, антивирусные решения);
анализ журналов доступа и инцидентов за отчётный период;
проверку актуальности перечня сотрудников, имеющих доступ к персональным данным;
оценку готовности к реагированию на утечки и другие инциденты.

Результаты аудита фиксируются в отчёте, где указываются выявленные недостатки и предлагаются конкретные меры по их устранению. Такой подход демонстрирует Роскомнадзору готовность организации к соблюдению требований по защите персональных данных и обеспечивает постоянный контроль над уровнем их безопасности.

6. Документирование мер

6.1. Акт определения уровня защищенности

6.1. Акт определения уровня защищённости – документ, фиксирующий результаты оценки рисков и перечень мер, обеспечивающих надёжную защиту персональных данных, требуемых Роскомнадзором. В нём указываются как текущие условия обработки, так и конкретные технические и организационные средства, позволяющие достичь требуемого уровня защищённости.

В акте обязательно отражаются следующие элементы:

описание информационных систем и баз данных, в которых хранятся персональные сведения;
классификация данных по степени их конфиденциальности;
результаты анализа угроз и уязвимостей, выявленных в процессе аудита;
определённый уровень защищённости (высокий, средний, базовый) в соответствии с нормативными требованиями.

Для каждого уровня указываются средства обеспечения безопасности, которые должны быть внедрены:

• Контроль доступа: многофакторная аутентификация, ролевая модель прав, журналирование попыток входа; • Шифрование: применение проверенных алгоритмов (AES‑256) для хранения и передачи данных; • Защита периметра: межсетевые экраны, системы обнаружения вторжений, сегментация сети; • Антивирусные и анти‑маливарные решения: централизованное управление обновлениями сигнатур и политиками сканирования; • Резервное копирование: регулярные полные и инкрементные копии, проверка восстановления, хранение копий в географически разнесённых точках; • Мониторинг и аудит: автоматизированные системы контроля целостности файлов, анализ логов, своевременное реагирование на инциденты; • Обучение персонала: программы повышения квалификации сотрудников, тестирование знаний по правилам обращения с персональными данными; • Политики управления уязвимостями: регулярные сканирования, установка патчей, контроль их применения; • План реагирования на инциденты: чётко описанные процедуры обнаружения, оценки и устранения нарушений безопасности.

Каждое из перечисленных средств должно быть подтверждено документально: протоколы тестирования, сертификаты соответствия, журналы работ. В акте также фиксируются сроки внедрения и ответственные лица, что позволяет обеспечить контроль исполнения требований и готовность к проверке со стороны надзорного органа. Такой подход гарантирует, что уровень защищённости будет соответствовать требованиям законодательства и требованиям Роскомнадзора.

6.2. Перечень применяемых мер и средств

Для раздела 6.2 «Перечень применяемых мер и средств» необходимо указать конкретные технические, организационные и правовые мероприятия, которые обеспечивают защиту персональных данных от несанкционированного доступа, утраты, изменения и разрушения.

В качестве технических мер следует перечислить:

Системы контроля доступа (аутентификация пользователей, многофакторные методы идентификации, управление правами доступа);
Шифрование данных как в состоянии покоя, так и при передаче (использование проверенных алгоритмов AES, RSA, TLS);
Антивирусные и антишпионские решения, обеспечивающие обнаружение и нейтрализацию вредоносного кода;
Системы мониторинга и журналирования событий (SIEM‑платформы, централизованные логи, своевременное оповещение о подозрительных действиях);
Защита периметра сети (межсетевые экраны, системы предотвращения вторжений, сегментация сети);
Резервное копирование и восстановление данных (регулярные копии, хранение в изолированных средах, проверка целостности резервов).

Организационные меры включают:

Разработку и внедрение политики информационной безопасности, регламентирующей порядок обработки персональных данных;
Проведение аттестации и классификации информационных систем в соответствии с требованиями ФЗ 152;
Регулярное обучение персонала, проведение инструктажей и тестов на знание правил обращения с персональными данными;
Осуществление контроля за соблюдением мер защиты (периодические аудиты, внутренние проверки, оценка рисков);
Оформление договоров с контрагентами, содержащих обязательства по обеспечению конфиденциальности и целостности персональных данных.

Правовые меры, которые необходимо отразить:

Наличие согласий субъектов персональных данных на их обработку, оформленных в соответствии с законодательством;
Оформление и хранение реестра операций обработки персональных данных;
Оповещение уполномоченного органа о случаях нарушения безопасности, а также информирование субъектов о рисках, если это предусмотрено законом;
Соблюдение требований по хранению и передаче данных за границу, если такие операции планируются.

Все перечисленные меры и средства должны быть задокументированы в нормативных актах организации, а их реализация – проверена независимыми аудиторами. Такой подход гарантирует соответствие требованиям Роскомнадзора и обеспечивает надёжную защиту персональных данных.

6.3. Журналы учета и регистрации

6.3. Журналы учёта и регистрации представляют собой основной инструмент контроля за обработкой персональных данных. Они фиксируют каждый факт доступа, изменения, копирования и удаления информации, а также действия операторов и автоматических систем. Такой подход позволяет своевременно выявлять нарушения и принимать меры по их устранению.

Для Роскомнадзора в журналах необходимо отражать следующие сведения:

идентификатор пользователя или системы, инициировавшей действие;
дата и точное время события;
тип операции (просмотр, изменение, удаление, передача и т.п.);
объект персональных данных (категория, идентификатор записи);
результат выполнения операции (успешно, отказ, ошибка);
используемые средства защиты (шифрование, токенизация, VPN);
комментарий или причина выполнения действия, если это предусмотрено политикой организации.

Технические средства, обеспечивающие достоверность и неизменность журналов, включают:

автоматическое резервное копирование журналов на защищённые носители;
цифровая подпись записей для подтверждения их подлинности;
применение журналов с контролем целостности (например, на базе блокчейн‑технологий);
ограничение прав доступа к журналам только уполномоченным сотрудникам.

Организационные меры, которые усиливают безопасность журналов, состоят в:

установлении чётких регламентов ведения и хранения журналов;
регулярном проведении аудитов и проверок соответствия записей требованиям нормативных актов;
обучении персонала правилам работы с журналами и реагирования на инциденты;
внедрении процедуры инцидент‑реагирования, включающей анализ записей журналов для определения причины и масштаба нарушения.

Эффективное использование журналов учёта и регистрации позволяет создать надёжный механизм контроля, обеспечить прозрачность обработки персональных данных и удовлетворить требования Роскомнадзора к документированию мер защиты.

6.4. Модель угроз безопасности персональных данных

Модель угроз безопасности персональных данных (раздел 6.4) представляет собой системный анализ возможных воздействий, которые могут привести к утрате, изменению, несанкционированному доступу или раскрытию информации. При формировании перечня средств защиты, подлежащих указанию в отчетных документах для Роскомнадзора, следует опираться на классификацию угроз и соответствующие контрмеры.

Во-первых, необходимо обеспечить техническую защиту инфраструктуры. Ключевые элементы включают:

Многоуровневую систему контроля доступа (аутентификация, авторизация, аудит);
Шифрование данных как в состоянии покоя, так и при передаче (использование проверенных алгоритмов AES, RSA, TLS);
Системы обнаружения и предотвращения вторжений (IDS/IPS), а также антивирусные решения с актуальными базами сигнатур;
Регулярное обновление программного обеспечения и применение патчей безопасности;
Резервное копирование данных с контролем целостности и хранением копий в изолированных средах.

Во-вторых, важны организационные меры, направленные на управление человеческим фактором и процессами:

Разработка и внедрение политики информационной безопасности, включающей классификацию данных и правила их обращения;
Проведение обязательных обучающих программ для сотрудников, охватывающих темы защиты персональных данных и реагирования на инциденты;
Определение ответственных лиц за безопасность (CISO, администраторы систем) и формирование четкой структуры подотчетности;
Регулярные внутренние аудиты и тесты на проникновение для проверки эффективности существующих мер.

В-третьих, следует предусмотреть процедурные инструменты, которые позволяют быстро реагировать на возникновение угроз:

План реагирования на инциденты, включающий этапы обнаружения, оценки, локализации, восстановления и последующего анализа;
Регистрация и классификация всех инцидентов в единой системе журналирования, с обязательным хранением логов в неизменяемом виде;
Оценка рисков при вводе новых технологий или изменений в процессах, с документированием результатов и рекомендаций;
Согласование с нормативными актами РФ, включая закон «О персональных данных», и обеспечение соответствия требованиям Роскомнадзора.

Сочетание перечисленных технических, организационных и процедурных средств формирует комплексную модель защиты, позволяющую минимизировать вероятность реализации угроз, описанных в разделе 6.4, и гарантировать соблюдение требований регулятора. Каждый элемент должен быть документирован, регулярно проверяется и адаптируется к изменяющимся условиям угроз.