Кто выносит постановление о наложении штрафа при нарушении санитарного законодательства?

Правовая основа привлечения к ответственности

Нормативные акты, регулирующие санитарное благополучие

Федеральные законы

Федеральные законы, регулирующие санитарно-эпидемиологическую сферу, определяют чёткую схему вынесения решений о наложении административных штрафов за нарушения санитарного законодательства. Основным нормативным актом является Федеральный закон «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает полномочия органов санитарно‑эпидемиологического надзора.

Решения о штрафных санкциях принимаются уполномоченными государственными органами, к которым относятся:

органы Роспотребнадзора России, действующие в субъектах федерации;
территориальные санитарно‑эпидемиологические службы, входящие в структуру органов исполнительной власти регионов;
руководители государственных и муниципальных учреждений, где нарушено санитарно‑эпидемиологическое законодательство, в случае, если им предоставлены соответствующие полномочия.

При оформлении постановления о штрафе соблюдаются требования административного процессуального законодательства, в частности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В документе указываются конкретные нормы, которые были нарушены, размер штрафа, порядок обжалования и сроки его исполнения.

Если нарушение фиксируется в ходе плановой или внеплановой проверки, инспектор санитарно‑эпидемиологической службы оформляет акт, после чего компетентный орган, как правило, глава службы или назначенный им заместитель, подписывает постановление о наложении штрафа. В случае повторных или особо тяжких правонарушений решение может быть вынесено вышестоящим органом надзора, имеющим право применять более крупные штрафные санкции.

Таким образом, законодательно закреплённый порядок гарантирует, что постановление о штрафе будет издано только компетентным органом, обладающим необходимыми полномочиями в сфере санитарного контроля.

Санитарные правила и нормы

Постановление о наложении штрафа за нарушение санитарного законодательства выносит уполномоченный орган государственного санитарного надзора. В России такие функции возложены на Роспотребнадзор и его территориальные управления, а также на органы санитарного надзора субъектов Федерации. При проведении проверок эти органы фиксируют факты нарушений, оформляют акты и в соответствии с административным кодексом РФ налагают финансовые санкции.

Если нарушение выявлено в сфере муниципального управления, решение может принимать глава муниципального образования (мэр, глава района) или его уполномоченный представитель. На региональном уровне аналогичные полномочия имеют губернатор и его администрация, действующие через региональные санитарные службы.

В случае, когда дело передаётся в суд, окончательное решение о размере штрафа и его обосновании принимает суд первой инстанции, а при необходимости — апелляционный суд. Таким образом, ответственность за вынесение постановления о штрафе лежит на государственных и муниципальных органах санитарного надзора, а при оспаривании — на судебных инстанциях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), решение о наложении административного штрафа за нарушение санитарного законодательства выносится уполномоченным органом, осуществляющим санитарно‑эпидемиологический надзор. К таким органам относятся:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
Региональные и муниципальные органы исполнительной власти, имеющие в своей компетенции вопросы санитарного контроля;
Департаменты здравоохранения субъектов Российской Федерации;
Департаменты санитарно‑эпидемиологического надзора в городах и районах.

Эти органы действуют на основании статей 14.1, 7.2 и 7.3 КоАП РФ, которые определяют порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарного законодательства. Офицер, уполномоченный на принятие решений, оформляет постановление о штрафе, указывая конкретный нормативный акт, нарушенный правонарушителем, размер штрафа и сроки его уплаты. После подписания постановления документ передаётся в исполнительные органы для контроля над его исполнением.

Уполномоченные органы и их компетенция

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Полномочия Роспотребнадзора

Роспотребнадзор обладает широким спектром полномочий, направленных на охрану здоровья населения, профилактику инфекционных заболеваний и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Одним из ключевых инструментов контроля является возможность налагать административные штрафы за нарушение санитарного законодательства. Решение о взыскании штрафа принимает руководитель соответствующего территориального органа Роспотребнадзора или уполномоченный им сотрудник, обладающий правом вынесения административного акта. В случае выявления нарушений инспектором проводится проверка, оформляются протоколы, после чего инициируется подготовка постановления о наложении штрафа.

При оформлении акта учитываются следующие шаги:

фиксация факта нарушения в протоколе проверяющего;
установление степени вины и размера ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;
подписание постановления уполномоченным руководителем или его заместителем;
направление копии акта нарушителю с указанием сроков обжалования.

Все действия строго регламентированы законодательством, что гарантирует законность и обоснованность наложения финансовых санкций. Роспотребнадзор, действуя в рамках своей компетенции, обеспечивает соблюдение санитарных норм и защищает интересы граждан от потенциальных угроз здоровью.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы нарушений санитарного законодательства, обладают полной правовой силой фиксировать факты, которые могут стать основанием для наложения административного штрафа. К их числу относятся:

санитарный врач (врач-эпидемиолог) территориального органа Роспотребнадзора;
руководитель службы санитарно‑эпидемиологического надзора в муниципальном образовании;
начальник отдела контроля за соблюдением санитарных норм в органах исполнительной власти;
уполномоченный представитель органа местного самоуправления, получивший соответствующее разрешение;
главный врач медицинского учреждения, если нарушение выявлено в рамках его компетенции;
инспектор органов государственного санитарного надзора, действующий по поручению вышестоящего органа.

После составления протокола, в котором подробно описываются обстоятельства нарушения, его подпись и печать подтверждают законность действий. На основании этого документа постановление о наложении штрафа выносит лицо, обладающее полномочиями принимать административные решения в сфере санитарного надзора. Это может быть:

глава территориального органа Роспотребнадзора;
руководитель муниципального санэпиднадзора;
уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления, назначенный для осуществления санитарного контроля.

Эти органы обязаны рассмотреть протокол, оценить степень нарушения и, если оно подтверждается, оформить решение о штрафе в установленном законодательством порядке. Решение подписывается уполномоченным лицом, заверяется печатью и направляется в исполнительный отдел для исполнения. Таким образом, только официально назначенные представители санитарных органов, обладающие соответствующими полномочиями, могут принимать окончательное решение о наложении штрафа за нарушение санитарного законодательства.

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела и выносить постановления

При нарушении санитарного законодательства штрафное постановление издаётся теми должностными лицами, которые имеют законодательно закреплённую компетенцию рассматривать такие дела. В первую очередь к ним относятся руководители и заместители органов, осуществляющих санитарно‑эпидемиологический надзор: руководитель регионального управления Роспотребнадзора, главный санитарный врач субъекта федерации, начальник территориального отдела санитарно‑эпидемиологической службы.

Кроме них, в структуре органов местного самоуправления полномочия выноса постановлений о штрафах принадлежат главе администрации района или города, а также его заместителям, отвечающим за санитарный контроль. На уровне муниципального образования в состав уполномоченных входят инспекторы санитарного надзора, которые проводят проверку, фиксируют нарушения и оформляют акт с указанием меры административного воздействия.

Если дело относится к сфере общественного питания, к уполномоченным также относятся директора или заместители руководителей государственных или муниципальных учреждений, отвечающих за санитарное обеспечение питания, а также главные технологи, имеющие право принимать решения о наложении штрафов.

Список должностных лиц, имеющих право выносить постановление о штрафе, может быть представлено в виде перечня:

Руководитель (начальник) территориального органа Роспотребнадзора;
Главный санитарный врач субъекта федерации;
Заместитель руководителя органа, отвечающий за санитарный надзор;
Глава муниципального образования (мэра, градоначальника) и его заместители, отвечающие за санитарный контроль;
Инспектор санитарно‑эпидемиологической службы, действующий в рамках своей компетенции;
Директор (заместитель директора) государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих санитарный надзор в своей сфере.

Эти лица принимают решение о наложении штрафа после проведения проверки, составления акта и соблюдения процессуальных норм, установленных Кодексом об административных правонарушениях и специальными санитарными нормативами. Их полномочия подтверждаются приказами и распоряжениями вышестоящих органов, а постановление обязано содержать указание на нормативный акт, нарушенный в результате проверки, размер штрафа и обоснование решения.

Иные государственные органы с надзорными функциями

Надзор со стороны прокуратуры

Надзор со стороны прокуратуры за соблюдением санитарного законодательства является неотъемлемой частью государственной системы контроля. Прокуратура осуществляет проверку деятельности органов исполнительной власти, муниципальных служб и юридических лиц, выявляет нарушения и формирует материалы для привлечения к ответственности.

При обнаружении факта нарушения санитарных норм прокурорский надзор приводит к подготовке административного или уголовного дела. Прокуратура собирает доказательства, оформляет постановления о привлечении к административной ответственности и передаёт их в суд.

Суд, получив материалы от прокуратуры, рассматривает их в открытом заседании, оценивает доказательства и выносит решение о наложении штрафа. Таким образом, инициатива и подготовка материалов находятся в компетенции прокуратуры, а окончательное решение принимает судебный орган.

Ключевые этапы процесса:

проверка соблюдения санитарных требований прокуратурой;
составление обвинительного заключения и передача его в суд;
судебное разбирательство и вынесение решения о штрафе.

Эффективность надзора обеспечивается тесным взаимодействием прокурорского и судебного звена, что гарантирует своевременное привлечение к ответственности за нарушение санитарного законодательства.

Процедура наложения штрафа

Выявление нарушения

Проведение проверки

Проведение проверки санитарного законодательства начинается с назначения инспектора, который имеет полномочия на проведение контроля в соответствии с установленными нормативными актами. Инспектор собирает доказательства, оформляет протокол о выявленных нарушениях и передаёт его в уполномоченный орган.

После получения протокола решение о наложении штрафа принимает руководитель соответствующего органа контроля. К таким органам относятся:

Федеральный сервис по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
Региональные службы санитарно-эпидемиологического надзора, действующие в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Муниципальные органы санитарного контроля, если их полномочия определены региональными нормативными актами.

Руководитель органа, получивший протокол, анализирует материалы проверки, подтверждает наличие правонарушения и издает постановление о наложении штрафа. В документе указываются статья закона, размер штрафа и срок его уплаты. После подписания постановления оно направляется нарушителю и вносится в реестр административных правонарушений.

Таким образом, окончательное решение о штрафе формируется высшим должностным лицом того органа, который осуществлял проверку и имеет законные полномочия в сфере санитарного надзора.

Фиксация фактов несоблюдения требований

Фиксация фактов несоблюдения требований санитарного законодательства является обязательным этапом любой проверочной процедуры. При проведении инспекции уполномоченный специалист фиксирует нарушения в акте, фиксирует дату, время, место и конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие соблюдения санитарных норм. Документ оформляется в соответствии с установленными образцами и подписывается лицом, проводившим проверку.

На основании зафиксированных данных формируется постановление о наложении штрафа. Такое постановление издаётся органом, уполномоченным на контроль за соблюдением санитарных норм, а именно:

региональными или муниципальными санитарно‑эпидемиологическими службами;
органами местного самоуправления, имеющими компетенцию в сфере санитарного надзора;
уполномоченными государственными инспекторами, действующими в рамках федеральных и региональных законов.

Постановление включает в себя:

Описание выявленных нарушений;
Ссылку на конкретные статьи нормативных правовых актов;
Размер штрафа, установленный в соответствии с установленными тарифами;
Сроки и порядок оплаты.

После подписания постановления оно направляется в адрес нарушителя, а также в архивы контрольного органа. Нарушитель имеет право обжаловать решение в установленный законодательством срок, однако пока не будет получено окончательное решение суда, штраф подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, процесс фиксирования нарушений и последующего вынесения санкций полностью контролируется специально уполномоченными санитарно‑эпидемиологическими органами, которые действуют в строгом соответствии с законодательством и нормативными актами.

Составление протокола об административном правонарушении

Требования к протоколу

Требования к протоколу, оформляемому при выявлении нарушений санитарного законодательства, предельно ясны и обязательны. Протокол служит документальной основой для вынесения решения о наложении штрафа, поэтому его содержание и форма не допускают ни одной погрешности.

Во-первых, в протоколе обязательно указываются реквизиты документа: номер, дата и место составления, а также наименование органа, осуществляющего контроль. Эти данные фиксируют, где и когда зафиксировано нарушение, и позволяют отследить процесс рассмотрения дела.

Во-вторых, обязательным элементом является подробное описание выявленного нарушения. Необходимо перечислить конкретные пункты санитарных норм, которые были нарушены, указать объём и характер нарушения, а также предоставить сведения о материальных и иных доказательствах (фотографии, результаты лабораторных анализов, показания свидетелей). Каждый факт должен быть подкреплён документальными подтверждениями.

В-третьих, в протоколе указываются правовые основания, на которые опирается инспектор. Это ссылки на статьи Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормативные акты Роспотребнадзора и региональные санитарные регламенты. Точная ссылка позволяет безоговорочно обосновать последующее решение о штрафе.

В-четвёртых, протокол заверяется подписью уполномоченного сотрудника санитарно-эпидемиологического надзора и печатью органа. Без подписи и печати документ считается недействительным и не может стать основанием для наложения административного взыскания.

Наконец, протокол должен включать сведения о лице, в отношении которого зафиксировано нарушение: ФИО, должность, место работы, контактные данные. При необходимости указываются реквизиты юридического лица (ОГРН, ИНН, адрес). Это обеспечивает возможность направления постановления о штрафе непосредственно к ответственному лицу.

Собранный в соответствии с перечисленными требованиями протокол передаётся компетентному органу, уполномоченному принимать решение о наложении штрафа. Именно этот орган, действующий в рамках санитарного законодательства, формирует постановление, основываясь на документально подтверждённых фактах, изложенных в протоколе. Без полного и корректного протокола решение не может быть принято, а любые отклонения от требований закона приводят к его отмене.

Права лица, в отношении которого ведется производство

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу о нарушении санитарного законодательства, обладает рядом гарантированных прав, которые обеспечивают законность и справедливость административного процесса.

Во-первых, оно имеет право своевременно получить полную информацию о характере alleged нарушения, основаниях для возбуждения производства, а также о применяемой нормативно-правовой базе. Во-вторых, лицо вправе представить свои доводы, доказательства и пояснения, как в письменной форме, так и в ходе устных разбирательств. В-третьих, гарантируется право на участие в заседании, где рассматриваются материалы дела, а также право задавать вопросы представителям контролирующего органа.

Не менее важно право на обжалование вынесенного постановления. После получения решения о наложении штрафа лицо может в установленный законом срок подать жалобу в вышестоящий орган, а при необходимости – обратиться в суд. При этом процессуальные сроки и порядок подачи жалоб строго регламентированы, что исключает возможность произвольного затягивания или отклонения от законных процедур.

Постановление о наложении штрафа в случае выявления санитарных нарушений выносит уполномоченный орган государственного санитарного надзора, действующий в рамках своей компетенции. Данное учреждение обязано соблюдать установленные правила оформления решений, включая указание конкретных фактов, ссылки на нормативные акты и расчёт суммы штрафа.

Таким образом, соблюдение прав лица и правильное оформление решения контролирующим органом формируют основу законного и прозрачного регулирования санитарного законодательства.

Рассмотрение дела и вынесение постановления

Сроки рассмотрения

Сроки рассмотрения дел о наложении штрафов за нарушения санитарного законодательства регламентируются четко. После того как орган государственного санитарного надзора зафиксировал правонарушение, он выдает акт с указанием конкретных требований и возможного штрафа. С этой даты начинается отсчет обязательного периода, в течение которого дело должно быть рассмотрено.

Подготовительный этап – до 10 календарных дней. За это время специалист проверяет собранные материалы, уточняет детали и готовит проект постановления.
Основное рассмотрение – не более 20 календарных дней. На этом этапе уполномоченный руководитель принимает окончательное решение о наложении штрафа, формирует постановление и подписывает его.
Уведомление о решении – в течение 5 дней после принятия постановления виновное лицо получает официальное извещение с указанием суммы штрафа и сроков его уплаты.

Итого, от момента получения акта о правонарушении до официального уведомления о штрафе проходит не более 35 календарных дней. Если дело требует дополнительных экспертиз или привлечения специалистов, срок может быть продлен, но только на основании официального приказа, который также фиксируется в документации.

Все перечисленные сроки являются обязательными, и их нарушение влечет за собой ответственность за несоблюдение процессуальных требований. Поэтому органы, уполномоченные принимать такие решения, строго следят за соблюдением регламента, что гарантирует быстрый и предсказуемый процесс рассмотрения административных дел в сфере санитарного надзора.

Содержание постановления

Постановление о наложении штрафа за нарушение санитарного законодательства представляет собой официальный документ, оформленный в соответствии с действующим нормативным правовым актом. В первой части указывается наименование органа, издающего постановление, а также его регистрационный номер и дата составления. Далее следует чёткое описание выявленного нарушения: указание на конкретный пункт санитарных норм, который был нарушен, место и время проведения проверки, а также сведения о субъекте, которому адресовано постановление (юридическое или физическое лицо, ИП).

В основной части документа фиксируется размер финансового взыскания, установленный в соответствии с установленными штрафными ставками, и указывается срок оплаты. При необходимости в постановление включается требование об устранении нарушений, с указанием конкретных мер, сроков их реализации и ответственного за их выполнение.

Завершающий раздел содержит подпись уполномоченного лица, его должность, печать органа и, при необходимости, разъяснительные замечания, касающиеся порядка обжалования решения. В случае отказа от уплаты штрафа в установленный срок предусмотрена информация о правовых последствиях, включая возможность принудительного исполнения и наложения дополнительных санкций.

Ответственность за вынесение такого постановления возлагается на уполномоченный санитарно-эпидемиологический орган – региональную или муниципальную службу санитарно-эпидемиологического надзора, а также на органы Роспотребнадзора, действующие в рамках своих компетенций. Эти органы обладают правом проводить проверку, фиксировать нарушения и оформлять документ, имеющий обязательную юридическую силу.

Таким образом, содержание постановления полностью отражает суть нарушения, определяет размер штрафа, сроки его уплаты и меры по исправлению ситуации, а его издание осуществляется компетентным санитарно-эпидемиологическим органом, действующим в соответствии с законодательством.

Возможность назначения иных видов наказаний

Постановление о наложении штрафа за нарушение санитарного законодательства издаётся компетентным органом государственного надзора – обычно это санитарно-эпидемиологическая служба или иные органы, уполномоченные в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Решение принимается после подтверждения факта нарушения и оценки его тяжести.

Возможность назначения иных видов наказаний предусмотрена законодательством и применяется в зависимости от характера и степени правонарушения. К альтернативным мерам относятся:

Приостановление деятельности предприятия или организации на срок, необходимый для устранения нарушений;
Вынесение предписания о немедленном исправлении ситуации, с указанием конкретных сроков и требований;
Временное лишение права заниматься определённой деятельностью, если нарушение связано с несоблюдением профессиональных стандартов;
Наложение административного ареста на имущество, которое использовалось для совершения правонарушения;
Обязательное проведение обучающих мероприятий для персонала с целью повышения уровня санитарно-гигиенических знаний.

Выбор конкретного вида наказания определяется судом или уполномоченным органом с учётом всех обстоятельств дела. При этом штраф остаётся основной санкцией, однако закон допускает сочетание её с другими мерами, если это необходимо для полного устранения последствий нарушения и предупреждения повторных правонарушений.

Таким образом, ответственность за нарушение санитарных норм возлагается на специализированный надзорный орган, а спектр возможных санкций гибко адаптируется под конкретную ситуацию, обеспечивая эффективность правоприменения и защиту общественного здоровья.

Обжалование постановления

Порядок и сроки обжалования

Подача жалобы в вышестоящий орган или суд

При нарушении санитарных норм штраф налагает компетентный орган, уполномоченный вести контроль за соблюдением санитарного законодательства. К таким органам относятся региональные и муниципальные санитарно‑эпидемиологические службы, а также федеральные структуры, ответственные за санитарный надзор. Их полномочия закреплены в законодательных актах, что гарантирует законность и обоснованность любого взыскания.

Если вы считаете, что постановление о штрафе было вынесено с нарушением процедуры или содержит ошибки, вы имеете право обжаловать его. Обжалование начинается с подачи жалобы в вышестоящий орган, который контролирует работу первоначального инспектора. В жалобе необходимо указать:

номер и дату постановления;
конкретные причины несогласия (нарушение процессуальных норм, отсутствие доказательств и пр.);
требования к пересмотру решения.

После рассмотрения жалобы вышестоящий орган может подтвердить, изменить или отменить штраф. Если его решение не устраивает, следующий шаг – обращение в суд. В исковом заявлении следует четко сформулировать правовые основания для отмены штрафа, приложить копию всех документов, подтверждающих вашу позицию, и указать требуемую судебную меру.

Судебный порядок предоставляет возможность независимой проверки законности действий санитарного инспектора. Суд оценивает представленные доказательства, проверяет соблюдение процессуальных требований и выносит решение, которое может подтвердить штраф, уменьшить его размер или полностью снять. Таким образом, система обжалования гарантирует, что каждое решение о наложении штрафа подлежит тщательному контролю со стороны как административных, так и судебных органов.

Основания для отмены или изменения постановления

Процессуальные нарушения

Процессуальные нарушения в сфере санитарного надзора представляют собой отклонения от установленного порядка расследования и привлечения к ответственности за несоблюдение санитарных норм. Такие отклонения способны привести к признанию действий органов некорректными, а в результате – к отмене вынесенных решений и возврату средств, уплаченных в виде штрафов.

Во-первых, нарушение правовой процедуры начинается уже на этапе обнаружения правонарушения. Если проверяющий орган не уведомил субъектов хозяйственной деятельности о предстоящей проверке или не предоставил возможность предоставить объяснения, такие действия считаются процессуальными просчетами. Отсутствие документального оформления фактов нарушения (отсутствие протокола, неполные показания) также влечёт за собой юридическую недействительность последующего решения.

Во-вторых, при оформлении акта об административном правонарушении обязательным является указание точных нормативных актов, нарушенных субъектом. Если в акте указаны неверные или неполные нормативные ссылки, суд рассматривает такой акт как процессуально ошибочный и может полностью отменить наложенный штраф.

В-третьих, правомочие принимать решение о наложении административного взыскания принадлежит уполномоченному должностному лицу, назначенному в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом надзоре. Это лицо обязано оформить постановление в установленной форме, указать сумму штрафа, срок её уплаты и основания для применения конкретного размера взыскания. Если постановление подписано лицом, не имеющим соответствующего полномочия, или в нём отсутствуют подписи и печати, решение считается недействительным.

Наконец, процессуальные нарушения могут проявляться и в последующей стадии – при исполнении постановления. Неправомерные требования к уплате штрафа, отсутствие возможности обжалования в установленный срок, а также игнорирование прав на защиту в суде – все это нарушает процессуальные нормы, что влечёт за собой отмену санкций.

Для избежания процессуальных просчетов органы санитарного надзора обязаны строго соблюдать каждый пункт административного процесса: своевременно информировать, документировать, указывать точные правовые основания, обеспечивать подписи и печати уполномоченных лиц, а также предоставлять субъекту возможность законного обжалования. Нарушения любого из этих пунктов существенно ослабляют правовую основу наложения штрафа и могут стать основанием для его отмены в судебном порядке.

Отсутствие состава правонарушения

Отсутствие состава правонарушения в сфере санитарного законодательства неминуемо приводит к невозможности привлечения к административной ответственности. Состав правонарушения включает в себя объективную и субъективную стороны: действие (или бездействие), противоправность, вину и законность привлечения. Если хотя бы один из этих элементов отсутствует – например, действие не представляет угрозы здоровью населения, виновный не осознавал противоправность своих действий или закон не предусматривает санкцию за конкретный вид нарушения – правонарушение юридически не существует. В таком случае любые попытки наложить штраф считаются безосновательными и подлежат отмене в судебном порядке.

Постановление о наложении штрафа формирует уполномоченный административный орган, ответственный за контроль за соблюдением санитарных норм. К нему относятся:

органы санитарно-эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор, региональные и муниципальные санитарные службы);
уполномоченные инспекторы, действующие в рамках соответствующего законодательства;
административные комиссии при государственных или муниципальных органах, имеющих полномочия в сфере санитарного контроля.

Эти структуры осуществляют проверку, фиксируют факты нарушения, оценивают наличие всех элементов правонарушения и, при их подтверждении, выносят решение о наложении штрафа. Если же состав правонарушения не установлен, решение о штрафе не может быть вынесено, а любые попытки его применения будут признаны незаконными.