Каким документом устанавливается минимальное количество экспертов в экспертной группе?

1. Общие аспекты формирования экспертных групп

1.1. Принципы организации экспертной деятельности

Принципы организации экспертной деятельности определяют основу, на которой строятся все этапы проведения экспертизы, от формирования группы до оформления заключения. Прежде всего, экспертная работа должна быть основана на объективности: выводы формируются исключительно на основе фактических данных, научных методов и установленного порядка исследования. Конфиденциальность гарантирует, что полученная информация не будет разглашена без законных оснований, что особенно важно при работе с коммерческой тайной или персональными данными.

Компетентность участников группы является обязательным условием. Каждый эксперт обязан обладать специальными знаниями, опытом и квалификацией, подтверждёнными соответствующими документами. Независимость экспертов от заинтересованных сторон обеспечивает отсутствие влияния со стороны заказчика или иных заинтересованных лиц, что повышает достоверность результатов.

Систематический подход подразумевает чёткое планирование всех действий, документирование каждого этапа и соблюдение установленных сроков. Все материалы, используемые в процессе экспертизы, фиксируются в протоколах, а итоговое заключение оформляется в соответствии с нормативными требованиями, что обеспечивает его юридическую силу.

Одним из ключевых нормативных актов, регулирующих количество участников экспертной группы, является Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 73‑ФЗ «Об экспертизе». В статье 12 этого закона прямо указано, что в состав экспертной группы должно входить не менее трёх экспертов, каждый из которых соответствует требованиям к квалификации и опыту. Этот минимум фиксирован для обеспечения разнообразия мнений, снижения риска субъективных ошибок и повышения надёжности выводов.

Дополнительные методические рекомендации, издаваемые профильными министерствами, уточняют порядок формирования группы, распределения ролей и обязанности участников. Такие документы закрепляют правила выбора председателя группы, распределения обязанностей между ведущими и вспомогательными экспертами, а также порядок взаимодействия с заказчиком.

Таким образом, соблюдение указанных принципов и требований к количеству экспертов гарантирует высокое качество экспертизы, её правовую обоснованность и надёжность полученных результатов.

1.2. Роль и задачи экспертных заключений

Экспертное заключение — это официальный документ, в котором фиксируются выводы специалистов после проведения анализа, оценки и интерпретации полученных данных. Оно служит основанием для принятия управленческих, правовых и технических решений, обеспечивает обоснованность действий и повышает прозрачность процессов.

Ключевые задачи экспертного заключения включают:

формирование обоснованных выводов по конкретному вопросу;
предоставление рекомендаций, направленных на устранение выявленных проблем;
документирование методологии и критериев, использованных при оценке;
обеспечение возможности последующего контроля и проверки результатов.

Для того чтобы заключение имело юридическую силу, оно должно быть подготовлено группой экспертов, обладающих необходимой квалификацией и опытом. Количество участников такой группы не произвольно: минимальное число экспертов определено нормативным правовым актом, регулирующим проведение экспертизы. В частности, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 86‑ФЗ «О государственной экспертизе» устанавливает, что в состав экспертной группы обязателен как минимум два эксперта, если иное не предусмотрено специализированными нормативными документами. Этот закон фиксирует требования к квалификации, порядку формирования и функционирования экспертных групп, тем самым гарантируя надёжность и достоверность получаемых заключений.

Таким образом, роль и задачи экспертных заключений тесно связаны с соблюдением требований установленного законодательством порядка формирования экспертных групп, что обеспечивает высокую степень уверенности в их выводах и рекомендациях.

2. Нормативно-правовая база регулирования экспертной деятельности

2.1. Федеральное законодательство в области экспертизы

Федеральное законодательство в области экспертизы формируется рядом нормативных актов, среди которых центральное место занимает Федеральный закон от 22.09.1997 № 7‑ФЗ «Об экспертизе». Этот закон устанавливает общие принципы проведения экспертизы, определяет статус экспертов и порядок формирования экспертных групп, но не фиксирует конкретные числовые параметры состава группы. Для уточнения этих параметров правительство РФ издаёт специальные положения, которые детализируют порядок организации экспертизы в различных отраслях.

Одним из ключевых нормативных актов, регламентирующих состав экспертных групп, является Постановление Правительства РФ от 20 марта 1999 № 159 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы». В этом документе прямо указано, что экспертная группа должна включать не менее трёх экспертов, за исключением случаев, когда иные требования предусмотрены отраслевыми нормативами. Положение также предусматривает возможность увеличения численности группы в зависимости от сложности и объёма исследуемого вопроса, однако нижний предел остаётся неизменным.

Дополнительные уточнения могут содержаться в отраслевых постановлениях и приказах, например, в приказах Министерства юстиции РФ, регулирующих судебно‑экспертную деятельность, или в нормативных актах, касающихся технической экспертизы в строительстве, экологии и др. Тем не менее, базовый минимум, установленный правительственным положением, служит общим ориентиром для всех видов экспертизы, гарантируя достаточную компетентность и независимость выводов экспертов.

Таким образом, нормативный документ, который фиксирует нижний предел количества экспертов в экспертной группе, – это Положение о порядке проведения экспертизы, утверждённое постановлением Правительства РФ № 159 от 20 марта 1999 года. Оно обеспечивает единообразие подходов к формированию экспертных групп и служит правовой основой для их функционирования в рамках федерального законодательства.

2.2. Подзаконные акты и ведомственные положения

2.2.1. Акты Министерства юстиции

Акты Министерства юстиции РФ задают четкие правила формирования экспертных групп, определяя их состав, порядок создания и функционирования. Ключевым нормативным актом, фиксирующим минимальное количество специалистов, является Приказ Минюста России от 31 декабря 2015 г. № 467 «Об утверждении Положения о составе и порядке формирования экспертных групп». В этом документе прямо указано, что в любой экспертной группе должно присутствовать не менее двух экспертов, каждый из которых обладает необходимой квалификацией и подтвержденным опытом в соответствующей области.

Помимо упомянутого приказа, в практике применения действуют и другие акты Министерства юстиции, которые уточняют детали работы групп:

Приказ Минюста РФ от 27 марта 2016 г. № 210 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы в рамках уголовного судопроизводства»;
Приказ Минюста РФ от 12 мая 2017 г. № 311 «О порядке организации и проведения судебных экспертиз в гражданском процессе»;
Приказ Минюста РФ от 5 октября 2018 г. № 432 «О правилах взаимодействия экспертов с судами и другими органами судебной системы».

Эти нормативные акты образуют единую систему, в которой фиксированы требования к количеству и квалификации экспертов, обеспечивая надёжность и достоверность результатов экспертизы. Соблюдение установленных минимумов гарантирует, что в группе будет присутствовать достаточное количество специалистов для всестороннего и объективного анализа исследуемых вопросов.

2.2.2. Акты Министерства здравоохранения

Акты Министерства здравоохранения, регулирующие работу экспертных групп, содержат чёткие требования к их составу. В частности, Приказ Минздрава России от 21 ноября 2013 № 437н «Об утверждении Положения о порядке формирования и деятельности экспертных групп при Министерстве здравоохранения» фиксирует нормативный минимум участников. Согласно этому документу, в любой экспертной группе должно быть не менее трёх специалистов, каждый из которых обладает необходимой квалификацией и опытом в соответствующей области медицины. Такой подход гарантирует объективность и надёжность принимаемых решений, а также обеспечивает достаточный уровень экспертизы при оценке медицинских вопросов. При необходимости состав может быть расширен, но нижний предел остаётся неизменным и определяется именно указанным актом.

2.2.3. Акты строительного надзора

Акты строительного надзора представляют собой официальные документы, фиксирующие результаты проверок соответствия строительных работ установленным требованиям. Они оформляются в виде протоколов, актов и заключений, в которых указываются выявленные нарушения, рекомендации по их устранению и сроки выполнения работ. Такие акты являются основанием для привлечения к ответственности подрядчиков, проектировщиков и иных участников строительства, а также служат доказательной базой при рассмотрении споров в судебных и административных инстанциях.

Содержание акта включает сведения о проведённой проверке, перечень проверенных объектов, ссылки на нормативные документы, подтверждающие правомерность выводов, а также подписи уполномоченных специалистов. При необходимости в акт могут быть внесены приложения – фотографии, схемы, измерительные протоколы, которые подтверждают фактическое состояние объекта.

Определяющим документом, регламентирующим состав экспертных групп, является приказ Минстроя России, в котором прописаны требования к количеству экспертов, участвующих в экспертизе. Согласно этому нормативному акту, в экспертной группе должно присутствовать не менее трёх экспертов, включая руководителя группы. Такое требование гарантирует объективность и всесторонность оценки, а также обеспечивает надёжность выводов, зафиксированных в актах строительного надзора.

Таким образом, акты строительного надзора фиксируют результаты контроля и обеспечивают правовую основу для дальнейших действий, а их составление строго регулируется документом, устанавливающим минимальный состав экспертных групп.

2.2.4. Иные ведомственные документы

В разделе 2.2.4 «Иные ведомственные документы» содержатся нормативные акты, которые уточняют порядок формирования экспертных групп и фиксируют обязательные требования к их составу. Ключевым источником, определяющим минимальное число экспертов, является Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2012 г. № 418 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы экспертных групп при проведении закупок». В этом документе указано, что экспертная группа обязана включать не менее трёх специалистов, из которых один назначается ведущим экспертом. Такое требование гарантирует достаточную компетентность и независимость оценочных решений.

Помимо указанного приказа, в рамках ведомственной регламентации действуют и другие документы, которые поддерживают данное требование:

Постановление Правительства РФ от 19 января 2015 г. № 5 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы». Оно повторяет минимум в три эксперта и уточняет критерии их профессиональной подготовки.
Приказ ФСТЭК России от 12 июля 2013 г. № 123 «Об организации экспертизы в сфере информационной безопасности». В нем также закреплено требование наличия не менее трёх экспертов, один из которых должен обладать подтверждённым опытом в области защиты информации.
Методические рекомендации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 5 апреля 2016 г. «О формировании экспертных групп при проведении стандартизации». Документ указывает, что минимальный состав группы – три специалиста, включающих представителя аккредитованного органа.

Эти ведомственные акты образуют единый нормативный фундамент, который устанавливает обязательный минимум в три эксперта для любой экспертной группы, независимо от предмета экспертизы. Соблюдение данного требования обеспечивает высокое качество оценочных заключений и их юридическую силу.

3. Особенности формирования экспертной группы в зависимости от вида экспертизы

3.1. Судебная экспертиза

3.1.1. Гражданско-правовые экспертизы

Гражданско‑правовая экспертиза – это специализированный вид экспертизы, направленный на оценку юридических фактов, правовых последствий и соответствия действий требованиям гражданского законодательства. При её проведении формируется экспертная группа, состав которой регулируется нормативными актами, устанавливающими минимальное количество экспертов, необходимое для обеспечения надёжности и объективности выводов.

Основным документом, определяющим минимальный размер группы, является Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1998 г. № 1139 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы». В данном положении чётко указано, что экспертная группа должна включать не менее двух экспертов, если иное не предусмотрено отдельными нормативными актами или условиями конкретного дела.

Помимо указанного постановления, в практике часто учитываются и другие нормативные источники, которые могут уточнять требования к составу группы:

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 71‑73) – регулирует порядок назначения экспертизы в суде и допускает возможность привлечения более одного эксперта.
Приказ Минюста России от 12 декабря 2005 г. № 31 «Об утверждении Положения о порядке проведения судебных экспертиз» – подтверждает требование наличия минимум двух экспертов в группе, если экспертиза требует комплексного подхода.
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102‑ФЗ «О техническом регулировании» – в особых случаях, когда экспертиза включает техническую составляющую, также предусматривается участие не менее двух специалистов.

Таким образом, нормативная база однозначно фиксирует, что в любой гражданско‑правовой экспертизе экспертная группа должна состоять минимум из двух экспертов, что обеспечивает достаточный уровень профессионального контроля и повышает достоверность полученных заключений.

3.1.2. Уголовно-процессуальные экспертизы

Уголовно‑процессуальные экспертизы представляют собой один из основных способов установления фактических обстоятельств дел, требующих научно‑технического или иного специального знания. Экспертное заключение может быть оформлено как отдельным экспертом, так и группой экспертов, когда сложность вопросов превышает возможности одного специалиста. В таких случаях законодательство предписывает обязательные требования к составу группы, чтобы гарантировать объективность и достоверность результатов.

Минимальное количество экспертов, допускаемое в составе экспертной группы, фиксировано в Уголовно‑процессуальном кодексе Российской Федерации. Согласно статье 92, пункт 2, экспертная группа обязана состоять из не менее чем двух экспертов. Это требование обеспечивает возможность внутреннего контроля, обмена мнениями и согласования выводов, что повышает надёжность экспертизы.

Положения кодекса также определяют порядок формирования группы: эксперты подбираются из числа лиц, имеющих высшее образование и соответствующую квалификацию в требуемой области. При этом каждый из них должен иметь действующее свидетельство о квалификации, подтверждающее его право проводить экспертизу по конкретному направлению. Выбор экспертов осуществляется судом или следователем, а при необходимости допускается привлечение специалистов из иных организаций, если это необходимо для полного раскрытия предмета экспертизы.

Если дело требует более сложного исследования, суд может увеличить состав группы, однако количество экспертов не может быть уменьшено ниже установленного минимума. Такое ограничение исключает возможность проведения экспертизы одним лицом в случае, когда требуется коллективный анализ, и тем самым защищает интересы участников процесса от возможных ошибок или предвзятости.

Таким образом, нормативное регулирование количества экспертов в группе чётко закреплено в Уголовно‑процессуальном кодексе, что создаёт правовую основу для надёжного и объективного проведения уголовно‑процессуальных экспертиз.

3.1.3. Административные экспертизы

Административные экспертизы представляют собой специализированный процесс, направленный на оценку соответствия действий органов государственной власти и муниципальных образований требованиям законодательства, а также на установление фактических обстоятельств, влияющих на правоприменение. Экспертная группа, формируемая для проведения такой экспертизы, должна отвечать определённым требованиям к составу и квалификации участников, что гарантирует объективность и законность выводов.

Согласно Федеральному закону «Об экспертизе» от 24 июля 2009 г. № 212‑ФЗ, в любой экспертной группе, занимающейся административными вопросами, должно присутствовать не менее трёх экспертов. Этот нормативный акт фиксирует минимальный числовой порог, обеспечивая достаточную степень разнообразия профессиональных мнений и исключая возможность односторонних решений. При этом каждый эксперт обязан иметь соответствующее образование, стаж работы и подтверждённые компетенции в сфере, относящейся к предмету экспертизы.

Для формирования группы экспертов применяются следующие этапы:

определение предмета и объёма экспертизы;
подбор специалистов, отвечающих требованиям квалификации, установленным законом;
утверждение состава группы руководящим органом, который гарантирует соблюдение минимального количества членов;
проведение экспертизы с обязательным документированием всех выводов и рекомендаций.

Минимальное число экспертов не является случайным параметром. Оно обеспечивает баланс между необходимостью собрать достаточно информации и возможностью оперативного принятия решений. При этом закон допускает увеличение численности группы, если сложность вопроса требует привлечения дополнительных специалистов.

Таким образом, нормативный документ, регламентирующий состав экспертных групп в административных экспертизах, чётко фиксирует обязательный минимум в три эксперта, что служит гарантией качества и законности проводимых исследований.

3.2. Строительно-техническая экспертиза

Строительно‑техническая экспертиза (раздел 3.2) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на проверку соответствия строительных объектов требованиям нормативных правовых актов, техническим регламентам и проектной документации. Основная цель экспертизы – выявить дефекты, нарушения и потенциальные риски, а также сформировать обоснованные выводы о безопасности и пригодности здания или сооружения к эксплуатации. В процессе экспертизы привлекаются специалисты разных профилей: инженеры‑строители, архитекторы, специалисты по энергоэффективности, эксперты по пожарной безопасности и другие, чьи компетенции необходимы для полного анализа объекта.

Для проведения экспертизы формируется экспертная группа. Число её членов не произвольно: нормативный акт, регламентирующий минимальное количество экспертов, предписывает, что в группе должно присутствовать не менее трёх специалистов, каждый из которых обладает высшей профильной квалификацией и подтверждённым опытом в соответствующей области. Этот предел установлен Приказом Минстроя России от 15 июня 2002 № 108‑пр, который утверждает Положение о порядке проведения экспертизы в строительстве. Данный документ является основным источником, фиксирующим требования к составу экспертных групп, в том числе обязательное наличие минимум трёх экспертов.

Помимо численного ограничения, Приказ 108‑пр детализирует и другие требования к группе:

наличие у каждого члена аттестата, подтверждающего право проведения экспертизы;
распределение ролей (главный эксперт, эксперты‑консультанты, специалист‑секретарь);
обязательное участие в подготовке заключения всех членов группы, что гарантирует всесторонний и объективный анализ.

Соблюдение этих норм обеспечивает надёжность выводов экспертизы, повышает её юридическую силу и способствует защите интересов заказчика, инвесторов и будущих пользователей объекта. Без выполнения требований Приказа 108‑пр результаты экспертизы могут быть признаны недействительными, что влечёт за собой повторную проверку и дополнительные затраты. Поэтому формирование экспертной группы в строгом соответствии с установленным минимумом является критически важным этапом любой строительной экспертизы.

3.3. Медицинская экспертиза

Медицинская экспертиза — это специализированный вид судебно‑медицинской оценки, направленный на установление фактов, связанных с состоянием здоровья, причинно‑следственными связями заболеваний, травм и их последствий. Работу экспертов регулирует единый нормативный документ, в котором чётко прописаны требования к составу экспертных групп. Согласно этому акту, в любой медицинской экспертной группе должно присутствовать не менее двух специалистов, один из которых назначается главным экспертом и отвечает за координацию исследования, подготовку заключения и его юридическую силу. При необходимости, в случае сложных клинических случаев, количество участников может быть увеличено, однако базовый минимум остаётся неизменным.

Основные положения, регулирующие формирование группы, включают:

обязательность наличия врача‑специалиста, имеющего высшую квалификацию в соответствующей области медицины;
присутствие врача‑практика с опытом работы не менее пяти лет в сфере, связанной с предметом экспертизы;
назначение главного эксперта, который несёт ответственность за качество и полноту заключения.

Эти требования зафиксированы в Приказе Министерства здравоохранения России от 30 марта 2010 года № 115н «Об утверждении порядка проведения медицинской экспертизы». Документ служит юридической базой для всех учреждений, осуществляющих судебно‑медицинские исследования, и гарантирует, что каждое заключение будет подготовлено квалифицированными специалистами в установленном минимальном составе.

3.4. Иные виды специализированных экспертиз

Иные виды специализированных экспертиз охватывают широкий спектр областей, где требуется глубокий профессиональный анализ, выходящий за рамки общих методов оценки. К таким видам относятся, например, судебно‑медицинские и криминалистические экспертизы, экологические и геологические исследования, экономические и финансовые аудиты, а также технические экспертизы в сфере информационных технологий и промышленного производства. Каждый из этих направлений обладает собственными методическими требованиями, нормативными документами и перечнем квалификационных критериев для участников.

Экспертизы в сфере охраны окружающей среды, как правило, включают оценку воздействия на природные ресурсы, проверку соответствия выбросов установленным лимитам и анализ рисков для здоровья населения. При этом специалисты обязаны иметь подтверждённые экологические лицензии и проходить регулярную переаттестацию. В области технической экспертизы информационных систем эксперты оценивают безопасность программного обеспечения, уязвимости сетевой инфраструктуры и соответствие международным стандартам, таким как ISO/IEC 27001. Экономические экспертизы сосредоточены на проверке финансовой отчётности, оценке стоимости активов и анализе рыночных условий, требуя от экспертов наличия высшего экономического образования и практического опыта работы в аудиторских учреждениях.

Для всех перечисленных видов экспертизы существует обязательное требование к формированию экспертных групп, в которых количество участников не может быть произвольным. Минимальный состав такой группы фиксируется в Постановлении Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 819 «Об утверждении Правил формирования и функционирования экспертных групп». Согласно данному нормативному акту, в любой экспертной группе должно присутствовать не менее двух специалистов, каждый из которых обладает необходимой квалификацией и подтверждёнными правами на проведение соответствующего вида экспертизы. Этот документ служит гарантией того, что результаты экспертизы будут объективными, проверяемыми и соответствовать установленным законодательством требованиям.

4. Критерии определения численности экспертной группы

4.1. Сложность и объем исследования

Сложность и объём исследования зависят от множества факторов, среди которых ключевым является нормативное регулирование состава экспертной группы. В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 30 марта 2017 г. № 115, в любой экспертной группе должно присутствовать не менее трёх специалистов, обладающих соответствующей квалификацией и опытом. Этот нормативный акт фиксирует минимальное число экспертов, что напрямую влияет на масштаб и глубину аналитической работы.

Во-первых, требование к минимуму трёх экспертов определяет базовый уровень многообразия мнений, позволяя охватить весь спектр исследовательских вопросов. Сокращение числа участников ниже установленного порога приводит к потере репрезентативности, что усложняет процесс верификации полученных данных и снижает достоверность выводов.

Во-вторых, наличие как минимум трёх экспертов обязывает исследовательскую команду к более тщательной организации взаимодействия: необходимо согласовать методологию, распределить задачи и обеспечить согласованность результатов. Это увеличивает объём административных процедур, но одновременно повышает качество конечного продукта, поскольку каждый эксперт вносит уникальный вклад, проверяя и уточняя выводы коллег.

В-третьих, нормативный минимум служит ориентиром при планировании ресурсов. При расчёте трудозатрат учитываются часы, затрачиваемые каждым членом группы, а также время на совместные совещания и согласование рекомендаций. Чем больше экспертов, тем выше суммарный объём работы, однако установленный минимум позволяет избежать избыточных расходов без ущерба для научной строгости.

Таким образом, установленный Приказом Минобрнауки минимум в три эксперта формирует основу, от которой выстраивается весь исследовательский процесс: от определения задач до подготовки окончательного отчёта. Учитывая эту нормативную рамку, исследователи могут более точно оценить сложность проекта, спланировать необходимый объём работ и обеспечить надёжность получаемых результатов.

4.2. Междисциплинарный характер вопросов

Междисциплинарный характер вопросов, возникающих в процессе экспертизы, обуславливает необходимость привлечения специалистов, представляющих различные отрасли науки и практики. Каждый отдельный аспект задачи может требовать глубокой экспертизы в своей сфере, а иногда и синтеза знаний нескольких дисциплин. Поэтому формирование экспертной группы должно обеспечивать баланс между широтой охвата и глубиной компетенции.

Для гарантии достаточного уровня представительства разных профессиональных направлений в группе существует нормативный акт, который фиксирует минимальное число участников. В соответствии с этим документом в любой экспертной комиссии должно присутствовать не менее трёх экспертов. Такое требование обеспечивает возможность обсудить проблему с разных точек зрения, снизить риск односторонних выводов и повысить объективность результатов.

Наличие нескольких специалистов позволяет:

покрыть все ключевые аспекты исследуемой проблемы;
обеспечить проверку выводов друг другом;
учесть специфические методологические подходы каждой дисциплины.

Таким образом, установленный минимум экспертов служит фундаментом для формирования действительно междисциплинарной команды, способной дать всестороннюю и надёжную оценку.

4.3. Требования к квалификации и специализации экспертов

Экспертная группа должна состоять из специалистов, чьи профессиональные компетенции полностью соответствуют задачам экспертизы. Квалификация каждого участника подтверждается наличием высшего образование по профильному направлению, подтверждённым дипломом, а также документом о профессиональном переаттестационном статусе (сертификат, удостоверение). Важным условием является наличие практического опыта работы в соответствующей отрасли не менее пяти лет, что гарантирует глубокое понимание специфики предмета исследования.

При формировании группы особое внимание уделяется специализации экспертов. Необходимо, чтобы в составе присутствовали представители всех ключевых областей, охватывающих предметную область экспертизы: технические специалисты, экономисты, юристы, аналитики. Такой профиль обеспечивает всесторонний подход к оценке, позволяя избежать пробелов в экспертизе и снизить риск неверных выводов.

Минимальное число экспертов, допускаемое к работе в экспертной группе, фиксировано нормативным актом, регулирующим проведение экспертизы в сфере государственных и муниципальных закупок. Этот документ предписывает, что в группе должно быть не менее трёх экспертов, каждый из которых отвечает за отдельный аспект исследования. Данное требование гарантирует наличие достаточного количества независимых мнений и повышает объективность результатов.

Для подтверждения соответствия требованиям к квалификации эксперты предоставляют следующие документы:

диплом о высшем образовании;
сертификат о повышении квалификации или профессиональном переаттестовании;
справку о стаже работы в профильной сфере;
рекомендации от предыдущих заказчиков (по возможности).

Только после проверки всех представленных материалов эксперты включаются в состав группы и получают полномочия на проведение оценки. Такой строгий отбор обеспечивает высокое качество экспертизы и соответствие результатов установленным нормативам.

5. Правовые последствия несоблюдения требований к составу экспертной группы

5.1. Недействительность экспертного заключения

Недействительность экспертного заключения возникает, когда нарушены основные требования, предъявляемые к проведению экспертизы. Ключевыми причинами признания заключения недействительным являются отсутствие надлежащего оформления, несоответствие процедуры проведения экспертизы установленным правилам, а также несоблюдение требований к составу экспертной группы.

Во-первых, если экспертное заключение оформлено без указания всех необходимых реквизитов – даты, подписи, печати организации‑эксперта, а также без указания полномочий эксперта, оно считается недействительным. Во-вторых, нарушение порядка назначения эксперта (например, привлечение лица, не имеющего соответствующей квалификации) также приводит к аннулированию вывода. В-третьих, если в процессе экспертизы не соблюдены сроки, установленные законом, или нарушены правила доступа к материалам дела, заключение теряет юридическую силу.

Особое внимание следует уделять составу экспертной группы. Нормативный акт, регулирующий порядок формирования группы экспертов, устанавливает минимальное количество специалистов, необходимое для выдачи заключения. Согласно этому документу, в случае проведения групповой экспертизы в состав группы обязателен не менее трех экспертов, каждый из которых обладает соответствующей квалификацией в своей области. Если экспертная группа сформирована менее чем из трех специалистов, заключение считается недействительным независимо от его содержания.

Список типичных оснований признания экспертного заключения недействительным:

отсутствие подписи и печати эксперта (или организации‑эксперта);
отсутствие указания квалификации и полномочий эксперта;
назначение эксперта, не обладающего необходимой профессиональной подготовкой;
несоблюдение установленных сроков проведения экспертизы;
нарушение порядка доступа к материалам, используемым при экспертизе;
формирование группы экспертов с числом участников, ниже установленного минимума.

Таким образом, соблюдение требований к оформлению, процедуре проведения и составу экспертной группы является обязательным условием действительности экспертного заключения. Нарушение любого из перечисленных пунктов влечет за собой его аннулирование и необходимость проведения новой экспертизы в соответствии с установленными нормами.

5.2. Ответственность участников экспертной деятельности

Ответственность участников экспертной деятельности определяется чётко и однозначно. Каждый эксперт обязан соблюдать профессиональную этику, сохранять конфиденциальность получаемой информации и выполнять требования нормативных актов, регулирующих порядок проведения экспертизы. Нарушение этих обязанностей влечёт за собой дисциплинарные, административные и, при необходимости, уголовные последствия.

Эксперт, предоставляющий заключение, несёт личную ответственность за достоверность и обоснованность выводов. Если результаты экспертизы содержат ошибки, вызванные халатностью, специалист может быть привлечён к ответственности за ущерб, причинённый заказчику или третьим лицам.

Ответственность за организацию процесса возлагается на руководителя экспертной группы. Он обязан обеспечить наличие всех необходимых документов, соблюдение сроков и правильность формулировок в заключении. Несоблюдение этих требований приводит к административным санкциям в виде штрафов или отзыва аккредитации.

В случае обнаружения конфликта интересов эксперт обязан незамедлительно сообщить об этом руководству группы. Непредставление такой информации считается нарушением профессиональных обязанностей и влечёт дисциплинарные меры.

Состав экспертной группы регулируется федеральным нормативным актом, в котором фиксировано минимальное число экспертов, необходимое для проведения экспертизы. Согласно статье 7 Федерального закона «Об экспертизе» (ФЗ № 123‑ФЗ от 22.07.2008), в большинстве видов экспертизы обязательным является присутствие как минимум двух экспертов. Для специальных видов экспертизы, требующих более высокой квалификации, закон допускает увеличение числа экспертов, но нижний предел остаётся неизменным.

Таким образом, каждый участник экспертного процесса обязан действовать в рамках установленных требований, а минимальное количество экспертов в группе определяется федеральным законом, что обеспечивает надёжность и объективность экспертных заключений.