Что не входит в обязанности работника в области охраны труда?

1. Общие положения о разграничении ответственности

1.1. Разграничение обязанностей между работником и работодателем

1.1.1. Роль работодателя в обеспечении охраны труда

Работодатель обязан обеспечить защиту жизни и здоровья сотрудников на всех этапах производственного процесса. Он обязан создать безопасные условия труда, что подразумевает разработку и внедрение нормативных документов, регламентирующих порядок выполнения работ, а также регулярный контроль за их соблюдением. На его плечах лежит обязанность поставлять работникам средства индивидуальной защиты, поддерживать их в исправном состоянии и обеспечивать своевременную замену изношенного оборудования. Кроме того, работодатель организует обучающие мероприятия, включая вводный инструктаж, периодическое повышение квалификации и специальные курсы по безопасному выполнению конкретных операций.

Необходимо также проводить медицинские осмотры, оценивать профессиональные риски, устранять выявленные опасные факторы и вести документацию, подтверждающую соблюдение требований охраны труда. Финансовые ресурсы, направляемые на профилактику производственных травм и заболеваний, также входят в его ответственность.

Сотрудник, в свою очередь, не несёт обязанность обеспечения технического обслуживания оборудования, разработки программ профилактики и проведения аудитов безопасности. Он не обязан формировать политику предприятия в сфере охраны труда, определять порядок проведения инструктажей или контролировать соблюдение требований к санитарно-гигиеническим условиям. Перечисленные функции находятся исключительно в зоне ответственности работодателя.

Таким образом, основной вклад работодателя заключается в системном подходе к организации безопасного труда, предоставлении необходимых средств и информации, а также в постоянном мониторинге и корректировке условий работы, чтобы исключить возможность возникновения опасных ситуаций. Работник же фокусируется на выполнении своих профессиональных задач, соблюдая предписанные правила и используя предоставленные средства защиты.

1.1.2. Границы индивидуальной ответственности работника

Границы индивидуальной ответственности работника в сфере охраны труда определяются нормативными актами, внутренними регламентами предприятия и реальными возможностями сотрудника. Работник обязуется соблюдать правила безопасного поведения, использовать средства индивидуальной защиты, своевременно сообщать о выявленных рисках и принимать участие в предписанных инструктажах. За пределами его компетенции находятся задачи, требующие специальных знаний, полномочий или ресурсов, которые находятся в зоне ответственности работодателя и специализированных служб.

Разработка и утверждение систем управления охраной труда, включая методики оценки профессиональных рисков, принадлежит руководству и профильным подразделениям.
Выбор, закупка и техническое обслуживание оборудования, средств защиты, а также их сертификация – задачи, возлагаемые на работодателя и ответственных специалистов.
Организация и проведение аттестации рабочих мест, проверка соответствия объектов требованиям нормативов – функции, которые выполняют службы охраны труда или внешние эксперты.
Формирование политики безопасности, постановка стратегических целей в области охраны труда и распределение финансовых средств – ответственность высшего руководства.
Обучение и повышение квалификации персонала, подготовка методических материалов, контроль за их соблюдением – обязанности специалистов по обучению и наставников, а не отдельного работника.

Таким образом, индивидуальная ответственность работника ограничивается соблюдением установленных правил, своевременным информированием о нарушениях и участием в предусмотренных мероприятиях. Все вопросы, требующие организационных, технических или финансовых решений, находятся за пределами его прямых обязанностей и должны решаться соответствующими органами предприятия. Это разграничение позволяет сосредоточить усилия каждого участника на тех функциях, которые он способен эффективно выполнять, обеспечивая тем самым целостную систему защиты труда.

1.2. Права работника, исключающие определенные обязанности

Работник обладает рядом прав, которые прямо освобождают его от выполнения определённых действий в сфере охраны труда. Прежде всего, он имеет право требовать предоставления средств индивидуальной защиты и их надлежащего состояния. Если оборудование повреждено или не соответствует требованиям, обязанность использовать его ложится на работодателя, а работник не должен приступать к работе с дефектным средством.

Другой важный аспект – право отказаться от выполнения работ, которые представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью. При наличии опасных условий, не устранённых работодателем, работник может законно прекратить выполнение задания, не опасаясь дисциплинарных мер. Это право исключает обязанность продолжать работу в рискованных ситуациях.

Работник также имеет право на получение достоверной и полной информации о потенциальных рисках, связанных с его должностными функциями. Если такая информация не предоставлена, он не обязан выполнять действия, требующие специальных знаний или навыков, которые он не получил. Обучение и инструктаж являются прерогативой работодателя; отсутствие их освобождает сотрудника от ответственности за несоблюдение требований, которые он не был проинформирован.

Наличие права на отдых и перерывы в течение рабочего дня исключает обязанность работать без перерывов, даже если производственные задачи требуют непрерывного выполнения. Перерывы на восстановление и медицинские осмотры являются гарантией сохранения здоровья, и их игнорирование недопустимо.

Список основных обязанностей, от которых работник освобождается в силу своих прав:

использование неисправного или отсутствующего средства индивидуальной защиты;
выполнение работ в условиях, когда не устранена непосредственная угроза жизни или здоровью;
выполнение специализированных операций без предварительного обучения и инструктажа;
непрерывная работа без предусмотренных законодательством перерывов и отпусков;
выполнение требований, противоречащих нормам и правилам охраны труда, если они не подтверждены официальными документами.

Эти права создают чёткую границу между тем, что работник обязан делать, и тем, что он может требовать от работодателя. Нарушение этой границы влечёт за собой ответственность только за те действия, которые находятся в рамках его должностных обязанностей и при условии соблюдения всех предоставленных ему прав.

2. Деятельность, не возлагаемая на работника

2.1. Организация и финансирование мер по охране труда

2.1.1. Приобретение и выдача средств индивидуальной защиты

При организации безопасных условий труда вопрос приобретения и выдачи средств индивидуальной защиты полностью ложится на работодателя. Работник не обязан искать поставщиков, заключать договоры или контролировать финансовые аспекты закупки. Он не несёт ответственности за своевременное пополнение запасов, за соответствие средств нормативным требованиям и за их хранение в надлежащих условиях.

Ответственность за подбор подходящих средств, их проверку на соответствие характеристикам риска, а также за регулярный осмотр и замену изношенного оборудования принадлежит исключительно руководству предприятия. Работник не обязан самостоятельно проводить учёт выдаваемой продукции, вести реестр или оформлять документы, подтверждающие получение средств защиты.

Кроме того, сотруднику не следует заниматься обучением коллег по правильному использованию средств индивидуальной защиты — эту задачу выполняет специалист по охране труда или уполномоченный наставник. Ни в коем случае работник не должен принимать решения о том, какие средства должны быть предоставлены в конкретных условиях, и не отвечает за их техническое обслуживание.

То, что не относится к обязанностям работника:

поиск и выбор поставщиков средств защиты;
оформление и согласование закупочных заявок;
контроль за финансовыми затратами на средства защиты;
организация хранения, учёта и выдачи средств;
проверка соответствия средств требованиям нормативных документов;
проведение инструктажей и обучающих мероприятий по использованию средств;
обеспечение замены и ремонта средств индивидуальной защиты.

Эти функции находятся в компетенции работодателя и специалистов по охране труда, а работник концентрирует усилия на правильном и своевременном использовании предоставленных ему средств.

2.1.2. Проведение специальной оценки условий труда

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) – это обязательный процесс, возложенный на работодателя. Работник не несёт ответственности за организацию и выполнение этой оценки, за подготовку методических документов и за вынесение решений по устранению выявленных рисков. Его роль ограничивается предоставлением достоверной информации о характере и условиях выполняемой работы, а также соблюдением рекомендаций, сформированных в результате СОУТ.

Работник не обязан самостоятельно проводить измерения параметров среды, такие как уровень шума, вибрации, концентрацию вредных веществ. Эти задачи принадлежат специалистам по охране труда, а также привлечённым организациям, если требуется привлечение внешних экспертов. Кроме того, сотрудник не должен разрабатывать программы профилактических мероприятий и не отвечает за их финансирование. Всё это входит в компетенцию работодателя и его службы охраны труда.

Для эффективного выполнения СОУТ сотруднику следует:

своевременно информировать руководителя о изменениях в технологическом процессе, которые могут влиять на условия труда;
принимать участие в инструктажах и обучающих мероприятиях, организованных по результатам оценки;
соблюдать предписанные меры защиты и использовать предоставленное индивидуальное средство защиты.

Однако подготовка актов, протоколов, отчетов и последующее их утверждение – полностью исключены из зоны ответственности работника. Эти документы составляются и подписываются уполномоченными лицами организации, а их содержание контролируется надзорными органами. Таким образом, ключевая задача сотрудника – предоставить достоверные сведения и следовать установленным требованиям, а все организационные и аналитические аспекты СОУТ остаются прерогативой работодателя.

2.1.3. Организация обязательных медицинских осмотров

Организация обязательных медицинских осмотров – это задача, полностью возлагаемая на работодателя и специалистов службы охраны труда. Работник не должен заниматься планированием графика осмотров, подбором медицинских учреждений и оформлением протоколов. Эти функции находятся в компетенции руководителя, который обязан обеспечить наличие всех необходимых документов, своевременно информировать персонал о предстоящих мероприятиях и контролировать их проведение.

Работодатель обязан:

разработать календарный план обязательных осмотров, учитывая отраслевые нормативы и особенности производственного процесса;
заключить договоры с лицензированными медицинскими организациями, гарантируя доступ к квалифицированным врачам;
обеспечить финансирование всех этапов осмотра, включая лабораторные исследования и последующее лечение при необходимости;
вести централизованный реестр результатов медицинских обследований, защищая персональные данные сотрудников;
анализировать полученные сведения и принимать корректирующие меры, направленные на снижение профессиональных рисков.

Сотрудник, в свою очередь, обязан лишь явиться в назначенное время, предоставить достоверную информацию о своем состоянии здоровья и соблюдать рекомендации, выданные врачом. Он не имеет права самостоятельно определять сроки проведения осмотров, выбирать медицинскую организацию или вести учет результатов. Все эти действия остаются прерогативой работодателя и специалистов по охране труда, что исключает любую ответственность работника за их выполнение.

2.2. Разработка и утверждение локальных нормативных актов

2.2.1. Создание инструкций по охране труда

Создание инструкций по охране труда – это обязанность работодателя, направленная на формирование единого комплекса требований, обеспечивающих безопасные условия труда. При разработке документации необходимо провести анализ производственных рисков, определить перечень обязательных мер защиты, согласовать положения с профильными органами и обеспечить их доступность для всех сотрудников. Инструкции должны быть конкретными, понятными и регулярно обновляться в соответствии с изменениями технологических процессов и нормативных требований.

Работник, получив инструкцию, обязан её изучить, соблюдать предписанные правила и своевременно сообщать о выявленных нарушениях. Однако к его прямым обязанностям не относятся такие функции, как:

разработка стратегических программ по охране труда;
проведение комплексных оценок профессиональных рисков;
утверждение нормативных документов и регламентов;
обеспечение финансовых ресурсов для приобретения средств индивидуальной защиты;
организация обучающих программ и аттестаций персонала;
контроль за выполнением требований со стороны подрядных организаций и субподрядчиков.

Эти задачи находятся в зоне ответственности руководства, служб охраны труда и профильных отделов. Их выполнение требует специальных знаний, полномочий и доступа к ресурсам, которые работник обычно не имеет. Поэтому сосредоточение усилий на соблюдении уже утверждённых инструкций и своевременное информирование о потенциальных опасностях является ключевым элементом участия сотрудника в системе безопасного труда.

2.2.2. Разработка программ обучения

Разработка программ обучения по охране труда относится к компетенции работодателя и специализированных служб, а не к обязанностям самого работника. Сотрудник не обязан заниматься планированием учебных мероприятий, составлением методических материалов или определением форм и сроков проведения инструктажей. Эти функции требуют глубоких знаний нормативных актов, методик обучения и опытных специалистов, которые находятся в структуре организации.

К обязанностям работника, исключающим участие в создании обучающих программ, относятся:

Выполнение предписаний по технике безопасности, полученных в результате проведённых инструктажей;
Своевременное прохождение обязательных и повторных обучений, организованных работодателем;
Содержание собственного рабочего места в безопасном состоянии, соблюдение установленных правил и рекомендаций;
Сообщение руководству о выявленных нарушениях, опасных ситуациях и предложениях по их устранению;
Участие в проверках и аудитах, проводимых специалистами по охране труда, в качестве наблюдателя и поставщика информации.

Работник не несёт ответственности за подбор учебных тем, оценку эффективности программ, бюджетирование обучающих мероприятий и утверждение графиков проведения занятий. Эти задачи находятся в сфере управленческого персонала и специалистов по охране труда, которые разрабатывают стратегии обучения, адаптируют их к специфике производства и контролируют их реализацию.

Таким образом, основная роль работника в системе охраны труда заключается в соблюдении установленных требований, активном участии в обучающих процессах, но не в их разработке. Ответственность за создание и поддержание программ обучения полностью лежит на работодателе и уполномоченных подразделениях.

2.3. Расследование происшествий на производстве

2.3.1. Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев

Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев – это обязанность работодателя и уполномоченных им специалистов, а не рядовых сотрудников. Работник не имеет права самостоятельно выбирать членов комиссии, определять их квалификацию или устанавливать порядок проведения расследования. Эти функции закреплены в нормативных актах и распределены между руководством предприятия и службой охраны труда.

Ответственность за создание комиссии возлагается на руководителя организации, который обязан:

назначить представителей работодателя, специалистов по охране труда и, при необходимости, представителей профсоюза;
обеспечить участие в комиссии сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом;
утвердить регламент работы комиссии, включающий порядок сбора информации, проведения экспертизы и составления отчёта.

Работник не участвует в разработке методических рекомендаций по расследованию, не ведёт протоколы заседаний комиссии и не принимает решения о мерах по устранению выявленных нарушений. Его роль ограничивается предоставлением достоверных сведений о произошедшем событии, соблюдением предписаний, выданных после рассмотрения дела, и выполнением рекомендаций, направленных на повышение безопасности.

Таким образом, формирование и функционирование комиссии полностью находятся вне компетенции обычного сотрудника; его задача – содействовать расследованию, а не управлять им.

2.3.2. Принятие решений по итогам расследования

Этап 2.3.2 – принятие решений по итогам расследования – предполагает, что работник в области охраны труда ограничен в своих полномочиях. После анализа причин происшествия он не имеет права определять стратегию изменения производственного процесса, разрабатывать нормативные документы или вводить новые правила работы. На его плечах не лежит ответственность за распределение финансовых ресурсов, необходимых для устранения выявленных недостатков, а также за утверждение бюджета мероприятий по профилактике.

Работник не принимает решения о привлечении к дисциплинарной ответственности иных сотрудников, не назначает контрольные комиссии и не формирует план аудита по охране труда. Его роль ограничивается представлением фактической информации и рекомендаций, но окончательное решение о введении технических средств защиты, реконструкции оборудования или изменении организационной структуры принимает руководство.

Таким образом, в рамках принятия решений по результатам расследования работник не занимается:

разработкой и утверждением новых нормативов;
распределением средств и бюджетированием мероприятий;
назначением ответственности и санкций;
формированием политики предприятия в сфере охраны труда;
проведением комплексных технических переустройств.

Эти функции относятся к компетенции менеджмента и специализированных служб, а работник обязан лишь своевременно предоставить достоверные данные и выполнить указанные руководством рекомендации.

3. Условия, при которых работник освобождается от ответственности

3.1. Непредоставление работодателем необходимой информации

Непредоставление работодателем необходимой информации по охране труда полностью исключается из сферы ответственности работника. Обязанность работника ограничивается выполнением тех требований, которые им известны из официальных документов, инструкций и обучающих материалов, полученных от работодателя. Если сведения о потенциальных опасностях, методах безопасного выполнения работ или порядок действий в аварийных ситуациях не переданы сотруднику, он не может отвечать за нарушение правил, поскольку не имел доступа к необходимым указаниям.

В таких случаях ответственность лежит на работодателе, который обязан:

обеспечить доступ к актуальным инструкциям и регламентам;
провести обязательный вводный и периодический инструктаж;
предоставить спецификации средств индивидуальной защиты и порядок их использования;
оформить и довести до сведения работников планы эвакуации и действия при чрезвычайных ситуациях;
обеспечить наличие и доступность технической документации на используемое оборудование.

Отсутствие любой из перечисленных позиций приводит к тому, что работник не может выполнить то, что ему неизвестно. Следовательно, любые претензии к сотруднику за несоблюдение требований, не полученных от работодателя, являются необоснованными. Ответственность за несоблюдение нормативов в подобных ситуациях полностью возлагается на организацию, нарушившую обязанность по информированию персонала.

3.2. Отсутствие должного обучения или инструктажа

Отсутствие должного обучения или инструктажа — это ситуация, когда работник не получает необходимой информации о безопасных методах выполнения своих задач, о потенциальных опасностях и мерах их нейтрализации. Обязанность по организации и проведению обучения полностью лежит на работодателе, а не на самом сотруднике. Работник не должен самостоятельно разрабатывать учебные материалы, планировать сроки проведения инструктажей или контролировать их соответствие нормативным требованиям.

Если в организации не проведён вводный инструктаж, не организованы периодические переобучения или отсутствуют специальные занятия по использованию нового оборудования, ответственность за такие пробелы несёт руководство. Работник не обязан заполнять пробелы в системе обучения, искать недостающие документы или требовать от коллег проведения инструкций.

Ключевые моменты, которые выходят за пределы обязанностей сотрудника:

Инициировать разработку программ обучения по охране труда.
Осуществлять проверку соответствия учебных материалов действующим нормативам.
Составлять графики переаттестации и контролировать их соблюдение.
Проводить оценку эффективности проведённых инструктажей.

В случае, когда работник сталкивается с недостатком информации о безопасных методах работы, его действие должно ограничиваться сообщением об этом руководству или в службу охраны труда. Самостоятельные попытки компенсировать отсутствие инструкций могут привести к ошибкам и увеличивают риск происшествий, но не освобождают работодателя от обязательств по обеспечению надлежащего обучения.

Таким образом, предоставление полного и своевременного инструктажа, а также организация систематических обучающих мероприятий — это исключительно управленческая функция, а не часть личных обязанностей каждого работника.

3.3. Выполнение работ в условиях непосредственной угрозы жизни

Выполнение работ в условиях непосредственной угрозы жизни регулируется строгими нормативами. Работник обязан немедленно прекратить действие, которое создает опасность, и известить руководство о возникшей ситуации. Однако в его обязанности не входит принятие решений, требующих специальных инженерных или управленческих знаний, например, отключение энергосистем без согласования с уполномоченными специалистами.

Работник также не обязан самостоятельно устранять выявленные нарушения техники безопасности. Его задача – своевременно зафиксировать дефекты, сообщить о них в установленном порядке и ожидать действий ответственных лиц. Персональная инициатива по ремонту или модификации оборудования без соответствующей квалификации и разрешения считается превышением полномочий.

Ни в коем случае сотрудник не должен выполнять спасательные операции, если у него нет специальной подготовки и средств защиты. Осуществление спасения оставляется за квалифицированными бригадами, а работник обязан лишь обеспечить доступ к пострадавшему и вызвать профессиональную помощь.

Список действий, которые не относятся к обязанностям работника при возникновении непосредственной угрозы жизни:

Оценка и изменение технологических параметров процесса без привлечения инженеров.
Самостоятельный ремонт или демонтаж опасных элементов оборудования.
Принятие решений о полной остановке производства без согласования с руководством.
Проведение профессионального спасения без соответствующей подготовки и средств.
Предоставление собственного защитного снаряжения в замену официально утверждённому.

Эти ограничения помогают сохранить четкую границу ответственности, предотвращая появление ситуаций, когда неквалифицированные действия могут усугубить опасность. Работник сохраняет право требовать от работодателя создания безопасных условий, но не обязан брать на себя функции, требующие специальных знаний, полномочий или лицензий.

3.4. Принуждение к действиям, нарушающим нормы безопасности

Принуждение к выполнению действий, противоречащих установленным нормам безопасности, не относится к обязанностям работника. Сотрудник не обязан подчиняться указаниям, которые создают угрозу жизни, здоровью или имуществу, а также тем, которые нарушают законодательные требования в области охраны труда.

Если руководитель или иной представитель организации требует выполнить опасный манёвр, использовать неисправное оборудование или игнорировать обязательные профилактические меры, работник имеет право отклонить такие требования. Отказ должен быть обоснованным, сопровождающимся документированием обстоятельств и своевременным информированием ответственных лиц.

Основные положения, которые освобождают работника от выполнения опасных указаний:

выполнение работ без необходимой аттестации, допуска или инструктажа;
использование средств индивидуальной защиты, не соответствующих уровню риска;
эксплуатация оборудования, находящегося в неисправном состоянии или без проведения обязательного техосмотра;
игнорирование требований пожарной безопасности, эвакуационных планов и сигнализации;
принудительное сокращение времени на выполнение обязательных проверок и профилактических мероприятий.

В случае повторных попыток принудить к нарушению правил, работник обязан зафиксировать факт, обратиться к представителю профсоюза, специалисту по охране труда или в надзорный орган. Защита прав сотрудника гарантируется трудовым законодательством, а любые репрессии со стороны работодателя противодействуют правовому порядку и могут повлечь административную или уголовную ответственность.

Таким образом, выполнение опасных распоряжений, подстрекающих к нарушению требований безопасности, выходит за рамки служебных обязанностей и не может рассматриваться как обязательный элемент работы. Работник сохраняет право на отказ и обязан действовать в интересах собственной безопасности и соблюдения законов.