Кем определяется структура и численность службы охраны труда?

1. Общие принципы организации

1.1. Роль службы охраны труда

Служба охраны труда обеспечивает системный подход к защите жизни и здоровья работников, контролирует соблюдение требований безопасности, организует профилактику производственных травм и профессиональных заболеваний, а также формирует культуру безопасного поведения на рабочем месте. Она разрабатывает и внедряет нормативные документы, проводит обучение персонала, осуществляет технический надзор и участвует в расследовании инцидентов, что позволяет своевременно устранять угрозы и снижать риск возникновения опасных ситуаций.

Структура и численность службы определяются нормативными актами, требованиями отраслевых стандартов и особенностями конкретного предприятия. На формирование кадрового состава влияют:

Трудовой кодекс и специальные законы о защите труда;
Приказы и методические рекомендации государственных инспекций;
Размер предприятия, его производственная специализация и уровень технологической сложности;
Оценка профессиональных рисков и количество сотрудников, подлежащих охране;
Плановые задачи и стратегические цели организации в области безопасности.

Руководство предприятия совместно с экспертами по охране труда разрабатывает схему подразделения, назначает должностные лица и устанавливает количество специалистов, необходимых для выполнения всех функций службы. При этом учитываются как количество работников, так и характер производственных процессов, что гарантирует адекватное покрытие всех аспектов охраны труда.

1.2. Общие подходы к регулированию

Общие подходы к регулированию службы охраны труда формируются на основе нормативных актов, отраслевых стандартов и требований государственных инспекций. Законодательные документы устанавливают базовый перечень функций, обязательный минимум персонала и критерии квалификации специалистов. На их основе организации разрабатывают внутренние положения, отражающие особенности производственного процесса и уровень риска.

Определение конкретного состава и количества работников службы охраны труда происходит под воздействием нескольких факторов:

Трудовое законодательство – фиксирует обязательные требования к наличию специалистов, их квалификационным уровням и минимальному числу в зависимости от численности предприятия и характера выполняемых работ.
Нормативные акты отраслевых органов – содержат детализированные нормы, учитывающие специфические риски отдельных секторов экономики (строительство, химическая промышленность, энергетика и др.).
Результаты профессиональных оценок – проводятся аудиторы и инспекторы, которые фиксируют реальное состояние охраны труда и выдают рекомендации по корректировке численности персонала.
Внутренние регламенты предприятия – учитывают производственные особенности, планируемый объём работ, степень автоматизации и наличие современных средств защиты.

Эти источники совместно формируют основу для разработки структуры службы: распределения обязанностей между руководителями, специалистами по оценке рисков, инструкторами и техническими экспертами. В практической реализации руководители предприятий принимают окончательное решение, опираясь на требования законодательства и рекомендации профильных органов, а также на собственный анализ производственных условий. Таким образом, нормативно-правовая база, отраслевые стандарты и результаты экспертизы определяют как организационную схему, так и численность персонала службы охраны труда.

2. Нормативная правовая основа

2.1. Федеральное законодательство

Федеральные нормативные акты определяют порядок формирования службы охраны труда, устанавливают требования к её структуре и численности. Основным документом является Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором прописаны обязанности работодателя по организации системы обеспечения безопасных и здоровых условий труда. В статье 212 ТК РФ указано, что работодатель обязан создать службу охраны труда, если это предусмотрено отраслевыми нормативными актами или если количество работников превышает установленный порог.

Ключевым нормативным источником является Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426‑ФЗ «О промышленной безопасности». В пункте 5 главы 7 закона конкретизировано, что структура службы должна включать руководителя, специалистов по оценке рисков и специалистов по профилактике профессиональных заболеваний. При этом размер штата рассчитывается исходя из количества работников, уровня производственного риска и специфики технологических процессов.

Отраслевые нормативные правовые акты, такие как Приказы Минтруда РФ, уточняют критерии расчёта численности персонала службы охраны труда. Например, Приказ № 354н от 18.12.2021 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аттестации рабочих мест» содержит таблицы, где указаны минимальные показатели специалистов в зависимости от категории предприятия и числа занятых.

Нормативные документы также предусматривают обязательную аттестацию службы охраны труда каждые три года. По результатам аттестации органы государственного надзора могут требовать корректировку численного состава, если выявлены недостатки в выполнении функций по обеспечению безопасности труда.

Таким образом, законодательные акты формируют чёткую схему формирования службы охраны труда: Трудовой кодекс задаёт общие обязательства, Федеральный закон о промышленной безопасности уточняет состав и функции, а отраслевые приказы детализируют численные показатели. Все изменения в структуре и численности подлежат обязательному контролю со стороны надзорных органов, что гарантирует соответствие реального состояния требованиям федерального законодательства.

2.2. Ведомственные и отраслевые акты

2.2.1. Типовые положения

Структура и численность службы охраны труда формируются на основании требований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, отраслевыми нормативными актами и нормативными документами, разработанными государственными органами. Основным инициатором этих решений выступает работодатель, который обязан обеспечить соответствие организации установленным нормам и требованиям безопасности.

Трудовой кодекс РФ и Федеральные законы задают базовые критерии, определяющие обязательный минимум сотрудников службы охраны труда в зависимости от типа и масштаба предприятия.
Отраслевые стандарты (например, в строительстве, химической промышленности, энергетике) уточняют параметры, учитывая специфические риски и условия труда.
Государственные органы по надзору и регулированию труда (Роструд, Росгосстрах и др.) издают методические рекомендации, которые уточняют состав и количество специалистов, необходимых для выполнения задач по охране труда.
Профильные профессиональные ассоциации и научные институты разрабатывают методики расчёта численности, ориентированные на эффективность управления рисками.

Работодатель, опираясь на указанные нормативные источники, проводит анализ производственных процессов, оценивает степень профессионального риска и формирует штат службы охраны труда, соответствующий требованиям законодательства и отраслевым рекомендациям. Этот подход гарантирует, что на предприятии находятся квалифицированные специалисты, способные обеспечить профилактику производственных травм и охрану здоровья работников.

2.2.2. Рекомендации по организации

Определение структуры и численности службы охраны труда осуществляется руководителем организации с учётом требований действующего законодательства, отраслевых нормативов и особенностей производственного процесса. Решение принимается после детального анализа рисков, характерных для конкретного предприятия, и оценки объёма работ, связанных с обеспечением безопасных условий труда. Важным источником информации служат результаты аттестации рабочих мест, выводы экспертных комиссий и рекомендации государственных инспекций.

Для эффективного формирования службы охраны труда рекомендуется следовать следующим принципам:

Провести всесторонний аудит производственных рисков, включающий оценку частоты и тяжести возможных происшествий. На основании полученных данных рассчитывается необходимое количество специалистов разных уровней – от инженеров по охране труда до специалистов по промышленной санитарии.
Согласовать план формирования службы с нормативными документами, такими как Трудовой кодекс, отраслевые стандарты и методические указания регулирующих органов. Это гарантирует соответствие требований и упрощает взаимодействие с проверяющими органами.
Включить в структуру службы специалистов, обладающих профильным образованием и необходимыми сертификатами. При необходимости привлекать внешних консультантов для решения сложных вопросов, связанных с технологическими новшествами или специфическими рисками.
Установить чёткие функции и зоны ответственности каждого сотрудника службы. Распределение задач должно отражать взаимосвязи между подразделениями и обеспечивать оперативный контроль за выполнением требований по безопасности.
Ввести систему регулярного пересмотра численности и состава службы. Пересмотр проводится не реже одного раза в три года или при существенном изменении производственной программы, внедрении нового оборудования, изменении нормативных требований.
Обеспечить постоянное повышение квалификации персонала службы охраны труда через участие в профильных семинарах, курсах и сертификационных программах. Это повышает эффективность работы и позволяет своевременно внедрять передовые практики.

Следуя этим рекомендациям, организация формирует службу охраны труда, способную обеспечить надёжную защиту работников, снизить количество несчастных случаев и соответствовать всем нормативным требованиям. Такой подход гарантирует стабильную работу предприятия и укрепляет его репутацию как ответственного работодателя.

2.3. Локальные акты организации

2.3. Локальные акты организации — это совокупность нормативных документов, разрабатываемых непосредственно предприятием для регулирования своей деятельности в сфере охраны труда. Такие акты включают положения, инструкции, регламенты, схемы организации работ и другие внутренние правила, которые обязаны соблюдаться всеми сотрудниками.

Структура и численность службы охраны труда формируются на основании анализа производственных рисков, объёма и специфики выполняемых работ, а также требований законодательства. Решение о том, сколько специалистов необходимо, какие их функции и подчинённость, принимает руководство организации. В этом процессе участвуют:

Генеральный директор (или иное высшее руководство), который утверждает общую политику и выделяет ресурсы;
Руководитель подразделения, отвечающий за безопасность, разрабатывающий проект структуры службы;
Совет по охране труда, предоставляющий экспертные заключения и рекомендации;
Юридический отдел, проверяющий соответствие локальных актов нормативным требованиям.

На основе этих данных формируются локальные нормативные акты, в которых фиксируются:

Позиции и должностные обязанности работников службы охраны труда;
Требования к квалификации и аттестации персонала;
Порядок взаимодействия службы охраны труда с другими подразделениями;
Показатели эффективности и механизмы контроля.

Таким образом, окончательное определение количества и состава службы охраны труда осуществляется внутренним управлением предприятия, опираясь на результаты оценки риска и нормативные обязательства. Все изменения фиксируются в соответствующих локальных актах, которые подлежат обязательному исполнению.

3. Факторы, влияющие на параметры службы

3.1. Вид деятельности предприятия

Вид деятельности предприятия напрямую определяет требования к организации охраны труда. Производственные организации, строительные компании, предприятия сферы услуг и научные учреждения имеют различный уровень риска, характер рабочих процессов и специфические опасные факторы. Именно эти особенности задают основу для формирования службы охраны труда: от числа специалистов до их квалификации и распределения функций.

Для каждого типа деятельности законодательно утверждены нормативные документы, в которых указаны минимальные показатели состава службы. На их основе руководство предприятия принимает решения о количестве инженеров по охране труда, специалистах по промышленной санитарии, медицинских работниках и вспомогательном персонале. При этом учитываются:

степень автоматизации производства;
количество и сложность используемого оборудования;
количество сотрудников и их профессиональная подготовка;
характер и степень воздействия вредных и опасных факторов.

Руководитель предприятия, совместно с назначенным ответственным за охрану труда, анализирует эти параметры и формирует структуру службы. Экспертные заключения, проведённые внешними аудиторами или специализированными организациями, также влияют на окончательное решение. При необходимости в структуру могут быть включены дополнительные позиции, такие как специалисты по экологической безопасности или консультанты по пожарной защите.

Таким образом, конкретный вид деятельности предприятия и связанные с ним риски становятся главным ориентиром для определения как состава, так и численности службы охраны труда, а их формирование осуществляется руководством предприятия на основе действующего законодательства и профессиональных рекомендаций.

3.2. Численность персонала

Раздел 3.2, посвящённый численности персонала службы охраны труда, фиксирует, что формирование численности и состав подразделения происходит на основе нескольких обязательных факторов.

Во-первых, окончательное решение принимает руководитель организации, опираясь на результаты оценки профессиональных рисков и требования отраслевых нормативных актов. Во вторых, расчёт количества специалистов осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями государственных регуляторов, которые указывают минимальные показатели в зависимости от масштаба производства, количества рабочих мест и уровня опасности труда.

Третьим источником служит экспертное заключение профильных консультационных организаций, привлекаемых для разработки оптимального кадрового состава. Четвёртый элемент – рекомендации внутреннего комитета по охране труда, формируемого из представителей руководства и сотрудников, обладающих соответствующей квалификацией.

Таким образом, численность персонала определяется сочетанием управленческого решения, нормативных требований, экспертных оценок и внутренних согласований.

Ключевые параметры, влияющие на расчёт, включают:

количество и типы производственных процессов;
уровень и характер профессиональных опасностей;
численность общего штата и распределение работников по подразделениям;
обязательные требования к квалификации и специализации специалистов ОТ.

Эти элементы совместно обеспечивают адекватное покрытие всех функций службы охраны труда и гарантируют соблюдение требований безопасности на предприятии.

3.3. Уровень профессиональных рисков

Уровень профессиональных рисков определяется на основании систематического анализа условий труда, характерных опасностей и статистических данных о происшествиях. При этом в расчёте численности и структуры службы охраны труда учитываются конкретные показатели риска, закреплённые в нормативных документах, а также особенности производственного процесса.

Для каждой категории риска выделяется отдельный набор мероприятий, требующий определённого количества специалистов с соответствующей квалификацией. Например, при высоком уровне химических опасностей необходимы специалисты по контролю за выбросами, инженеры по безопасному обращению с веществами и медики, способные оказывать первую помощь при отравлениях. При умеренных механических нагрузках достаточно специалистов по организации безопасных технологических процессов и инспекторов, осуществляющих регулярный контроль оборудования.

Состав службы охраны труда формируется следующим образом:

Руководитель службы, отвечающий за стратегическое планирование и взаимодействие с органами надзора.
Инженеры‑специалисты, проводящие оценку и мониторинг рисков в конкретных подразделениях.
Техники‑инспекторы, осуществляющие ежедневный контроль соблюдения требований безопасности.
Медицинские работники, обеспечивающие профилактику профессиональных заболеваний и проведение медицинских осмотров.

Решения о численности каждого из этих подразделений принимаются руководством предприятия после проведения полной оценки профессиональных рисков, согласования с нормативными требованиями и анализа производственных показателей. Такой подход гарантирует, что служба охраны труда обладает необходимыми ресурсами для эффективного снижения опасных факторов и поддержания безопасных условий труда.

3.4. Наличие обособленных подразделений

Структура и численность службы охраны труда формируются на основании требований действующего трудового законодательства, нормативных актов в сфере охраны труда и специфики производственного процесса. Основным субъектом, принимающим решение о наличии обособленных подразделений, выступает работодатель – юридическое или физическое лицо, ответственное за организацию безопасных условий труда на предприятии. Он обязан провести оценку рисков, учесть количество работников, степень их профессионального воздействия и характер производственных факторов. На основе этой оценки разрабатывается проект структуры службы, в который включаются отдельные подразделения, если их создание повышает эффективность управления безопасностью.

Ключевыми элементами, определяющими необходимость обособленных подразделений, являются:

Сложность и масштаб производства – крупные предприятия с несколькими производственными площадками требуют распределения функций охраны труда по отдельным подразделениям.
Вид деятельности – при наличии опасных и вредных факторов (химических, биологических, механических) создаются специализированные отделы, отвечающие за конкретные виды контроля.
Численность персонала – при значительном числе работников усложняется мониторинг соблюдения требований, что оправдывает формирование региональных или функциональных отделов.
Требования нормативных документов – некоторые отраслевые стандарты предписывают наличие отдельных подразделений для выполнения обязательных проверок и аудитов.

Ответственность за определение точного состава и численности службы возлагается на руководителя предприятия, который совместно с главным специалистом по охране труда разрабатывает план кадрового обеспечения. План утверждается на уровне высшего руководства и фиксируется в локальных нормативных актах организации. При необходимости в структуру могут быть включены дополнительные подразделения, такие как отделы профессионального обучения, группы реагирования на чрезвычайные ситуации и комиссии по расследованию несчастных случаев. Все изменения фиксируются в приказах работодателя и регистрируются в государственных органах надзора за соблюдением трудового законодательства.

3.5. Специфика производственных процессов

Производственные процессы обладают уникальными характеристиками, которые напрямую влияют на требования к системе охраны труда. Каждый технологический цикл определяется набором оборудования, уровнем автоматизации, интенсивностью труда и потенциальными опасными факторами. При высоких температурах, больших механических нагрузках или работе с химически активными веществами необходимо особое внимание к организации безопасных режимов, средств индивидуальной защиты и систем мониторинга. В условиях сменного графика и многократных перенаправлений производственных линий особое значение приобретает гибкость планирования профилактических мероприятий и оперативное реагирование на аварийные ситуации.

Структура и численность службы охраны труда формируются исходя из нескольких ключевых факторов:

характер и количество опасных и вредных факторов на рабочих местах;
масштаб и сложность производственного комплекса;
нормативные требования отраслевых и государственных стандартов;
уровень автоматизации и степень внедрения современных технологий;
статистика производственных травм и профессиональных заболеваний.

Ответственность за определение этих параметров возлагается на руководство предприятия совместно с отделом кадров и специалистами по охране труда. Руководство обеспечивает соответствие организационной модели требованиям производственного процесса, а специалисты проводят оценку рисков и подготавливают расчёт необходимого количества и квалификации персонала службы. Отдел кадров обеспечивает подбор и распределение сотрудников в соответствии с разработанными нормативами. Такое взаимодействие гарантирует, что система охраны труда будет адекватно отвечать специфике производства и обеспечивать высокий уровень безопасности труда.

3.6. Требования государственных стандартов

Требования государственных стандартов, обозначенные в пункте 3.6, формируют основу организации службы охраны труда на предприятии. Они закреплены в Федеральных законах, постановлениях Правительства, отраслевых стандартах (ГОСТ, СанПиН, ОТСС) и иных нормативных актах. Эти документы предписывают минимальный набор мероприятий, обязательные процедуры и критерии квалификации работников, отвечающих за безопасность производства.

Структура службы охраны труда формируется в соответствии с установленными нормативами. В нормативных актах указаны обязательные подразделения, их функции и взаимосвязи, а также требования к наличию специалистов разных уровней – от руководителей до специалистов по оценке рисков. При этом каждый уровень ответственности определяется требованиями к компетентности, опыту и образованию, прописанными в государственных стандартах.

Численность персонала определяется исходя из нескольких параметров, указанных в нормативных документах: тип и масштаб производства, уровень профессионального риска, количество рабочих мест и характер выполняемых работ. При расчёте учитываются нормативные коэффициенты, приведённые в отраслевых стандартах, а также рекомендации по оптимальному соотношению специалистов по охране труда к числу работников предприятия.

Для практического применения требований государственных стандартов рекомендуется следующее:

провести анализ производственных процессов и оценить уровень профессионального риска;
сопоставить полученные данные с нормативными коэффициентами, указанными в отраслевых стандартах;
сформировать перечень необходимых должностей и определить их функции в соответствии с требованиями законодательства;
подобрать квалифицированный персонал, соответствующий установленным требованиям к образованию и опыту;
оформить штатное расписание службы охраны труда, отражающее структуру и численность, согласованную с нормативными актами.

Точное соблюдение требований государственных стандартов гарантирует, что служба охраны труда будет эффективно выполнять свои задачи, а предприятие – соответствовать законодательным обязательствам по обеспечению безопасных и здоровых условий труда.

4. Субъекты, участвующие в процессе

4.1. Работодатель и его ответственность

Работодатель несет полную ответственность за обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда и промышленной безопасности. Он обязан создать систему управления безопасностью, обеспечить её функционирование и контролировать соблюдение всех нормативных актов. Ключевыми задачами работодателя являются: разработка и внедрение локальных нормативных актов, проведение обязательных инструктажей, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также организация своевременного медицинского осмотра персонала.

Определение состава и численности службы охраны труда полностью лежит на работодателе. При этом он учитывает нормативные требования, характер и степень опасности производственных процессов, количество сотрудников, а также особенности организации труда. На основании анализа рисков и требований законодательства он формирует структуру службы, назначает ответственных специалистов и распределяет их функции так, чтобы обеспечить эффективный контроль за соблюдением требований безопасности.

Ответственность работодателя распространяется и на финансовую поддержку службы охраны труда. Он обязан предоставлять необходимые ресурсы, включая оборудование, обучение и профессиональное развитие персонала службы. Кроме того, работодатель обязан вести учет всех происшествий, связанных с охраной труда, проводить их расследование и принимать меры по предотвращению повторения. Нарушение этих обязанностей влечет за собой административные и, при случаях грубого нарушения, уголовные последствия.

4.2. Государственные органы власти

В пункте 4.2 описываются функции государственных органов, которые формируют нормативную базу для организации охраны труда. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» задаёт общие требования к структуре службы охраны труда, а последующие подзаконные акты уточняют численность персонала в зависимости от отрасли, масштаба предприятия и уровня профессиональных рисков.

Ключевыми регуляторами являются Министерство труда и социальной защиты, Федеральная служба по труду и занятости, а также Росстандарт. Министерство труда разрабатывает методические рекомендации, определяющие перечень должностей, их квалификационные требования и обязательные функции. Федеральная служба по труду и занятости утверждает нормативные акты, в которых указываются минимальные коэффициенты численности специалистов в зависимости от количества работников и характера производственных процессов. Росстандарт устанавливает технические регламенты, которые фиксируют требования к квалификации и подготовке персонала службы охраны труда.

Региональные органы исполнительной власти принимают локальные нормативные акты, адаптируя федеральные положения к особенностям конкретного региона. Эти документы учитывают специфику местных производств и позволяют корректировать численность специалистов без нарушения общих требований.

Итоговый список основных источников, формирующих структуру и численность службы охраны труда:

Федеральный закон «Об основах охраны труда»;
Приказы Министерства труда и социальной защиты РФ;
Приказы Федеральной службы по труду и занятости РФ;
Технические регламенты Росстандарта;
Региональные нормативные акты, согласованные с федеральными документами.

Таким образом, нормативно-правовая база, разработанная вышеперечисленными государственными органами, определяет как состав, так и количество специалистов, необходимых для эффективного обеспечения безопасности на производстве.

4.3. Профсоюзные организации

Профсоюзные организации занимают центральное место в формировании службы охраны труда, обеспечивая представительство интересов работников и контроль за соблюдением нормативных требований. Их участие начинается с анализа производственных рисков, после чего вносятся предложения по оптимальному количеству специалистов, необходимому для эффективного выявления и устранения опасных факторов.

Законодательные акты, такие как Трудовой кодекс и Федеральный закон «Об охране труда», устанавливают минимальные параметры службы, однако конкретные цифры и состав определяются в процессе согласования между работодателем и профсоюзом. Профсоюзные органы, обладая информацией о реальном состоянии производственной среды, формируют обоснованные требования, которые учитываются при разработке внутренней политики предприятия.

В рамках коллективных договоров профсоюзы фиксируют обязательства работодателя по обеспечению достаточного штата специалистов по охране труда. Это включает:

определение квалификационных требований к сотрудникам службы;
установление численности, соответствующей уровню и характеру производственных рисков;
согласование графиков работы и распределения обязанностей.

Контроль за соблюдением установленных параметров осуществляют государственные инспекторы труда, однако именно профсоюзные структуры инициируют проверки, собирают и анализируют данные о несоответствиях, а также подают предложения по корректировке численности и структуры службы.

Таким образом, формирование службы охраны труда является результатом взаимодействия нормативных требований, решений работодателя и активного участия профсоюзных организаций, которые гарантируют, что число и квалификация специалистов отвечают реальным потребностям производства и защищают здоровье работников.

4.4. Специализированные аудиторские организации

Структуру и численность службы охраны труда формируют нормативные акты, требования отраслевых стандартов и выводы специализированных аудиторских организаций, которые проводят независимую оценку уровня соблюдения требований ОТ и выявляют потенциальные риски.

Специализированные аудиторские организации обладают правом проводить проверку условий труда, анализировать систему управления охраной труда и готовить заключения, в которых указываются конкретные рекомендации по оптимизации штатного расписания службы охраны труда. На основании этих рекомендаций руководство предприятия принимает решения о количестве специалистов, их квалификации и распределении функций.

Ключевые источники, влияющие на формирование структуры службы охраны труда, включают:

Трудовой кодекс и федеральные законы, регламентирующие обязательные меры по охране труда;
Санитарные нормы и правила, а также отраслевые стандарты, устанавливающие минимальные требования к численности персонала;
Аудиторские отчеты, содержащие оценку текущего состояния системы охраны труда и предложения по её улучшению;
Приказные акты государственных надзорных органов, которые могут корректировать штатные показатели в случае выявления нарушений.

Таким образом, решение о численности и составе службы охраны труда принимается на основе совокупности законодательных требований и профессиональных выводов специализированных аудиторских организаций, что обеспечивает соответствие практики реальным условиям производства и требованиям безопасности.

5. Порядок формирования и изменения

5.1. Анализ исходных данных

Первый шаг в формировании службы охраны труда – тщательное изучение всех имеющихся сведений о производственном процессе. В основу анализа входят нормативные акты, внутренние регламенты, результаты аттестации рабочих мест, сведения о частоте и тяжести производственных травм, а также прогнозируемые изменения в технологическом оборудовании.

Определяющие факторы формируются следующими субъектами:

Руководство организации, принимающее стратегические решения о распределении ресурсов;
Специалисты по охране труда, проводящие оценку рисков и разрабатывающие мероприятия по их снижению;
Государственные и отраслевые стандарты, фиксирующие минимальные требования к численности и квалификации персонала службы;
Аудиторские комиссии, проверяющие соответствие текущей структуры действующим нормативам.

После сбора данных проводится их систематизация. Выделяются группы опасностей, оценивается степень их воздействия на работников, определяются критические участки производства. На основе полученных показателей рассчитывается нагрузка на каждого специалиста службы, что позволяет установить оптимальное количество сотрудников.

Затем сравнивают полученные результаты с установленными в отрасли коэффициентами и рекомендациями по соотношению числа охранных специалистов к числу работников. При необходимости вносятся корректировки, учитывающие сезонные колебания производства, планы расширения или модернизации.

Итоговый документ фиксирует выбранную структуру службы, распределение функций между её подразделениями и требуемый штат. Такой подход гарантирует, что численность персонала полностью соответствует реальным потребностям организации и требованиям законодательства.

5.2. Расчет необходимой численности

Расчет необходимой численности службы охраны труда производится на основе анализа производственных условий и нормативных требований. Предприятие должно учитывать характер и степень производственного риска, количество сотрудников, особенности технологических процессов и требования отраслевых стандартов.

Ключевыми участниками, формирующими структуру и численность службы, являются руководство организации и назначенный специалист по охране труда. Руководство определяет стратегические задачи и бюджетные ограничения, а специалист – технические параметры, необходимые для эффективного контроля и профилактики профессиональных рисков. Государственные регулятивные акты и отраслевые нормативы также вносят обязательные коррективы, задавая минимальные показатели персонала.

Для расчёта численности обычно применяется следующий подход:

Определение уровня риска – классификация производственных процессов по степени опасности (низкий, средний, высокий).
Установление нормативных коэффициентов – привязка количества специалистов к числу работников в зависимости от уровня риска (например, 1 специалист на 200 работников при среднем риске).
Корректировка с учётом специфики – добавление персонала для объектов с повышенной сложностью, наличием вредных факторов, необходимости проведения специализированных инструктажей.
Учёт функций службы – распределение обязанностей между инспекторами, аналитиками, административным персоналом, что влияет на суммарную численность.

Итоговый показатель формируется после суммирования всех корректировок и согласования с руководством. Полученный расчёт обеспечивает достаточное покрытие всех участков производства, гарантирует своевременное выявление и устранение опасных факторов и соответствует законодательным требованиям к охране труда.

5.3. Принятие решения работодателем

Принятие решения о формировании службы охраны труда – прямая ответственность работодателя. Он определяет, какие подразделения и какие специалисты необходимы для обеспечения безопасных условий труда, опираясь на объективные показатели предприятия. Ключевыми факторами служат уровень профессионального риска, характер и масштаб производственной деятельности, численность персонала, а также требования нормативных документов в области охраны труда.

Работодатель обязан провести анализ потенциальных опасностей, оценить количество работников, подверженных воздействию вредных факторов, и исходя из этой информации сформировать оптимальную структуру службы. При этом учитываются такие элементы, как наличие специализированных инженерных решений, необходимость проведения регулярных медицинских осмотров, организация инструктажей и обучение персонала.

Список основных критериев, влияющих на решение работодателя:

степень опасности и тяжести производственных факторов;
количество работников, задействованных в потенциально опасных процессах;
сложность технологических операций и наличие автоматизированных систем;
требования к частоте и объёму мониторинга условий труда;
финансово‑экономические возможности предприятия.

После анализа всех пунктов работодатель издает приказ, в котором фиксирует состав службы, распределение обязанностей и численность персонала. Этот документ служит основанием для дальнейшего контроля за соблюдением требований охраны труда и обеспечивает системный подход к управлению безопасностью на предприятии.

5.4. Документальное оформление изменений

Документальное оформление изменений в структуре и численности службы охраны труда требует строгого соблюдения регламентов. Любое перераспределение функций, увеличение или сокращение штата фиксируется официальным приказом руководителя предприятия. Приказ должен содержать перечень должностей, которые подлежат изменению, обоснование необходимости и указание новых численных показателей. После издания приказа в кадровую документацию вносятся соответствующие изменения: обновляется штатное расписание, корректируются должностные инструкции и регистр работников службы охраны труда.

Для подтверждения законности изменений оформляются дополнительные документы:

протокол совещания, где обсуждались вопросы оптимизации службы охраны труда;
акт согласования с отделом юридического обеспечения, в котором проверяется соответствие изменений трудовому законодательству и отраслевым нормативам;
акт приёма‑передачи обязанностей, подписанный сотрудниками, переходящими на новые должности;
запись в реестре специалистов по охране труда, отражающая актуальное количество и квалификацию работников.

Определение структуры и численности службы охраны труда осуществляется руководством организации на основе требований федеральных нормативных актов, результатов оценки профессиональных рисков и внутренних регламентов предприятия. Руководитель формирует состав службы, исходя из объёма производственных процессов, уровня их опасности и требований к квалификации персонала. После утверждения состава, ответственность за оформление всех документов возлагается на главного специалиста по охране труда, который готовит необходимые приказы и контролирует их регистрацию в кадровой системе. Этот подход гарантирует прозрачность изменений и их полное соответствие правовым требованиям.

5.5. Мониторинг и пересмотр параметров службы

Мониторинг и пересмотр параметров службы охраны труда – неотъемлемая часть её функционирования. Постоянный контроль за выполнением задач позволяет своевременно выявлять отклонения от плановых показателей и принимать корректирующие меры. Для этого применяются регулярные аудиты, анализ статистики несчастных случаев, оценка эффективности обучающих программ и проверка соответствия текущих процедур действующим нормативным требованиям.

Ключевыми элементами процесса являются:

Сбор и систематизация данных о происшествиях, инцидентах и потенциальных угрозах;
Сравнение полученных результатов с установленными целевыми показателями;
Выявление причин отклонений и разработка рекомендаций по их устранению;
Оценка влияния изменений в производственном процессе, внедрения новых технологий или изменения законодательства на работу службы.

Пересмотр параметров проводится по установленному графику (не реже одного раза в год) и в случае возникновения значимых изменений в организации. При этом руководство предприятия совместно с профильными специалистами определяет, какие структуры и какие численные показатели необходимы для обеспечения требуемого уровня безопасности. Решения о расширении или сокращении штата, перераспределении функций, внедрении новых методов контроля принимаются на основе анализа рисков, объёма производства и требований нормативных актов.

В результате мониторинга формируются отчёты, содержащие конкретные предложения по оптимизации работы службы. Эти предложения обсуждаются на совещаниях, после чего вносятся изменения в регламенты, корректируются штатные расписания и обновляются программы обучения. Такой системный подход гарантирует, что служба охраны труда остаётся адаптивной, эффективно реагирует на новые вызовы и поддерживает высокий уровень защиты работников.